核心觀點(diǎn)

在全球化的進(jìn)程中,貿(mào)易大國應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起更多的責(zé)任,維護(hù)公平的貿(mào)易與投資環(huán)境,促進(jìn)全球資源的有效配置。基于此,繼續(xù)支持和維護(hù)WTO這個(gè)多邊貿(mào)易自由化的平臺(tái),反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,將是中國的基本立場

12月11日,中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)期滿15年,理應(yīng)獲得該組織框架下的“市場經(jīng)濟(jì)地位”。但出于保護(hù)主義抬頭因素影響,歐盟、美國、日本官方表態(tài)以及部分商業(yè)團(tuán)體呼吁反對(duì)中國獲得此待遇,并醞釀在多行業(yè)加收懲罰性關(guān)稅措施。帶有保護(hù)主義色彩的舉動(dòng)不僅無益于全球貿(mào)易發(fā)展,還會(huì)損傷自身的經(jīng)濟(jì)活力。在中國市場經(jīng)濟(jì)地位遭“非市場”阻力的背景下,中國將繼續(xù)遵守和發(fā)展多邊貿(mào)易投資規(guī)則,為全球貿(mào)易創(chuàng)造更自由、公平和便利的環(huán)境,這符合所有國家的利益。

積極參與全球治理

在15年的世貿(mào)歷程中,中國專注于入世承諾的履行,履行承諾上是積極的和富有建設(shè)性的,這已經(jīng)得到貿(mào)易審查機(jī)制和大多數(shù)成員的認(rèn)同。

改革開放30多年,中國進(jìn)出口總額從1978年的206億美元、占全球比重0.78%,擴(kuò)張到2014年的4.30萬億美元、占全球比重12.2%左右。其中,中國入世以后經(jīng)濟(jì)增長速度特別驚人,可以說,入世是中國全面融入全球化的重要里程碑。“中國以世所罕見的速度成為全球第一大外貿(mào)國,這再次表明中國加入WTO的決策和方向是正確的,中國從中獲得了巨大的成就和收益。”

在受益的同時(shí),中國作為最大的發(fā)展中國家,尤其是公認(rèn)的全球性經(jīng)濟(jì)大國,為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇作出了巨大的貢獻(xiàn)。一直以來,中國積極主動(dòng)地參與全球治理,作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國,在數(shù)次全球性金融危機(jī)中積極承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任,在倡導(dǎo)和創(chuàng)新全球治理理念、引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程、參與國際規(guī)則制定、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排等方面發(fā)揮著積極作用。

15年來,中國從學(xué)習(xí)規(guī)則、熟悉規(guī)則到掌握規(guī)則、運(yùn)用規(guī)則,逐漸成長為WTO的成熟成員。特別是在多哈回合談判中逐步進(jìn)入核心談判圈,代表性和話語權(quán)得到明顯提升。另一方面,中國積極利用世貿(mào)組織法律框架提供的貿(mào)易救濟(jì)措施和爭端解決機(jī)制,維護(hù)產(chǎn)業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。事實(shí)證明,遵守規(guī)則和履行承諾不僅沒有束縛我們加快發(fā)展的步伐,相反從體制機(jī)制上構(gòu)建了制度平臺(tái),保障了發(fā)展權(quán)益,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。因此,我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深度融入全球化,推動(dòng)全球化。

WTO仍是重要平臺(tái)

2008年以后多哈回合受挫,WTO的發(fā)展陷入困境。有許多論調(diào)都提及“WTO將死”,最近特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)也對(duì)WTO的未來走勢(shì)看低。這種趨勢(shì)不利于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)任何一個(gè)成員來說,失去WTO都將是莫大損失,特別是對(duì)核心成員而言,WTO提供的平臺(tái)本身意義非凡。金融危機(jī)固然造成了國內(nèi)政策上的壓力,但是在國際層面上更多的信息、知識(shí)和理解正在進(jìn)一步傳播。正是因?yàn)楦匾曎Q(mào)易利益,每個(gè)國家都積極地謀求利用任何可促成進(jìn)一步開放和合作的平臺(tái),這也是盡管近幾年區(qū)域貿(mào)易協(xié)定如此盛行,卻沒有一個(gè)成員輕易提及因此就放棄WTO的原因。

目前在WTO體系中,發(fā)展中國家要求獲得與其貿(mào)易地位更為匹配且更加有力的發(fā)言權(quán),同時(shí)也堅(jiān)持要求發(fā)達(dá)國家作出更大的制度讓步。雖然貿(mào)易談判的僵局暴露出利益均衡過程的復(fù)雜性和困難度,但發(fā)展中國家意識(shí)到維護(hù)與其承擔(dān)義務(wù)相對(duì)應(yīng)的權(quán)利,并爭取與發(fā)達(dá)國家均衡享有權(quán)益的努力,可視為本輪貿(mào)易體系改革中所表現(xiàn)出的顯著特征。

中國在這樣的力量格局變動(dòng)中代表著新崛起的領(lǐng)導(dǎo)力量。中國在參加WTO決策的態(tài)度上是積極的,如何利用好WTO這個(gè)建立全球影響的平臺(tái),對(duì)中國更全面地參與國際事務(wù)和全球治理十分重要。

反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義

從某種意義上來說,作為WTO成立后的新成員,中國的“門票”十分昂貴。中國是這一非歧視多邊體系中歧視的受害者。在入世議定書中,中國需要承擔(dān)一些特別的義務(wù)和約束:專門對(duì)中國進(jìn)口產(chǎn)品的市場擾亂的特別保障,7年的紡織品保障措施,反傾銷和反補(bǔ)貼上的特別的“替代國”條款,以及8年對(duì)中國遵守WTO承諾情況的每年審查機(jī)制,等等。

其中,入世議定書第15條的允許成員國對(duì)華反傾銷反補(bǔ)貼適用“替代國標(biāo)準(zhǔn)”條款在中國入世15年后,也就是今年12月11日到期終止。盡管沒有明確的約定闡明終止之后各國必須承擔(dān)的義務(wù),但從法條原義和法理上來說,至少無論如何都不應(yīng)再對(duì)中國的產(chǎn)品適用“替代國”標(biāo)準(zhǔn)。

目前據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),已有81個(gè)國家和地區(qū)給予中國“市場經(jīng)濟(jì)地位”待遇,這將給予中國產(chǎn)品更公平的競爭條件。但是,作為中國最大貿(mào)易伙伴的美歐日卻遲遲不肯放棄歧視做法,這樣做是將保護(hù)本國利益的考慮凌駕于國際法義務(wù)之上了。在全球化的進(jìn)程中,貿(mào)易大國應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起更多的責(zé)任,維護(hù)公平的貿(mào)易與投資環(huán)境,促進(jìn)全球資源的有效配置。基于此,繼續(xù)支持和維護(hù)WTO這個(gè)多邊貿(mào)易自由化的平臺(tái),反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,將是中國的基本立場。

(作者為上海社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員)