剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論，明年貫徹好這個總基調(diào)具有特別重要的意義。

“穩(wěn)”與“進”，既謀“地”，又謀“勢”，既看當(dāng)前，又重長遠(yuǎn)，蘊含著改革發(fā)展的辯證法。首次將“穩(wěn)中求進”總基調(diào)明確為“治國理政的重要原則”，無疑具有深意。

2017年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。環(huán)顧世界，近期的美聯(lián)儲加息、歐佩克達(dá)成減產(chǎn)協(xié)議等事件，給世界經(jīng)濟增添了諸多不確定因素。從國內(nèi)看，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級的矛盾仍然突出，一些領(lǐng)域金融風(fēng)險顯現(xiàn)，部分地區(qū)困難較大。

不為外撼，不以物移，做好自己的事情，中國才能不斷鞏固“穩(wěn)”的基石，蓄積“進”的動力。

穩(wěn)在大局 進在改革

2011年的中央經(jīng)濟工作會議提出，要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，引起全球矚目。5年后的今天，中央經(jīng)濟工作會議把“穩(wěn)中求進”確定為治國理政的重要原則和做好經(jīng)濟工作的方法論，是為了更有效地適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。

穩(wěn)中求進，穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局。

一是政策穩(wěn)，將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。二是風(fēng)險穩(wěn)，要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，著力防控資產(chǎn)泡沫，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。三是信心穩(wěn)，要加強預(yù)期引導(dǎo)，要穩(wěn)定民營企業(yè)家信心。四是底線穩(wěn)，據(jù)統(tǒng)計，2016年全國高校畢業(yè)生達(dá)765萬人，2017年高校畢業(yè)生預(yù)計將增至795萬人，再創(chuàng)歷史新高；此外，隨著隱性失業(yè)人員流向市場，加之化解產(chǎn)能帶來的轉(zhuǎn)崗壓力，穩(wěn)定就業(yè)面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。如何守住金融風(fēng)險、社會民生、生態(tài)環(huán)境的底線，擴大人民群眾的獲得感，需要凝聚合力，攻堅克難。

“穩(wěn)的重點要放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上，進的重點是深化改革開放和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。”12月17日，國家發(fā)改委主任徐紹史在全國發(fā)展和改革工作會議上強調(diào)，要堅緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)。

據(jù)透露，2017年將重點聚焦九大任務(wù)：一是確保“三去一降一補”取得實質(zhì)性進展。二是加快推進關(guān)鍵性改革任務(wù)重點突破。三是釋放內(nèi)需潛力促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。四是積極培育新增長點增長極增長帶。五是深入推進創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。六是有重點地推動對外開放和經(jīng)濟合作。七是堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。八是加快提升綠色循環(huán)低碳發(fā)展水平。九是更加注重社會民生補短兜底。

穩(wěn)在增速 進在創(chuàng)新

7. 7%、7.7%、7.3%、6.9%、6.7%，從2012年至2016年前三季度，中國經(jīng)濟增速呈現(xiàn)逐年放緩態(tài)勢。面對經(jīng)濟新常態(tài)，中國主動調(diào)整步速，向結(jié)構(gòu)性改革要動力。今年以來，我國經(jīng)濟增速連續(xù)三個季度保持在6.7%的水平，凸顯了一個“穩(wěn)”字。從2016年全年情況看，實現(xiàn)6.7%以上的增速幾無懸念。

尤其，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新驅(qū)動的深化，積極的因素正在蓄積。前10個月固定資產(chǎn)投資同比增長8.3％，民間投資增速連續(xù)三個月加快，顯示投資信心回升。11月，制造業(yè)PMI（采購經(jīng)理指數(shù)）上升至51.7％，達(dá)到兩年多以來的高點，進出口總值增長8.9％，更是大幅好于預(yù)期——這都為經(jīng)濟增長的“穩(wěn)”打下了基礎(chǔ)。

前三季度，中國GDP總量達(dá)52.997萬億元，這一數(shù)字已超過2012年全年的水平。基數(shù)增大，意味著每增長一個點要付出更多努力，每增長一個點對應(yīng)的絕對增量更加可觀。量增，更要質(zhì)優(yōu)。從數(shù)量優(yōu)先到品質(zhì)為尚，進入新常態(tài)的中國經(jīng)濟，不再糾結(jié)于規(guī)模與速度的突進，而把目光更多聚焦于質(zhì)量和效益。可以看到，創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)正在顯現(xiàn)。今年以來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)均保持10%以上增速。在投資增速總體趨緩的形勢下，服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑”經(jīng)濟增長。“互聯(lián)網(wǎng)+”的新模式正在激蕩消費熱潮：今年“雙11”，天貓以1207億元的成交額創(chuàng)造了令世界驚嘆的數(shù)字奇跡，其中品質(zhì)消費的爆發(fā)式增長更是折射了中國百姓的消費理念和結(jié)構(gòu)之變。

按照相關(guān)部署，2017年，我國將建成一批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心體系；壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在前沿戰(zhàn)略性領(lǐng)域?qū)嵤┮慌到y(tǒng)性工程；推進首批28家全國雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，推動八個區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗取得決定性進展；出臺服務(wù)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展大綱，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，支持符合條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行債券……秉持新發(fā)展理念，深化創(chuàng)新驅(qū)動，將為2017年中國經(jīng)濟注入新動力。

穩(wěn)在當(dāng)前 進在長遠(yuǎn)

2017年，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，“深化”二字蘊含深意。“三去一降一補”是供給側(cè)改革的五大任務(wù)，經(jīng)過一年時間的落子布棋，改革已取得初步進展：

從去產(chǎn)能看，2016年鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸、煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的目標(biāo)任務(wù)均已提前超額完成。

從去庫存看，11月末，商品房待售面積6.91億平方米，比歷史最高的今年2月末減少0.48億平方米，已連續(xù)9個月下降。

從去杠桿看，10月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.1%，同比下降0.7個百分點。

從降成本看，前10個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.85元，比上年同期減少0.17元。營改增整體減稅3717億元。今年以來，清理規(guī)范金融領(lǐng)域、進出口環(huán)節(jié)、鐵路貨運、涉企等收費，開展物流業(yè)降本增效專項行動，累計為企業(yè)減負(fù)近3000億元。

從補短板看，全年1000萬農(nóng)村貧困人口脫貧目標(biāo)有望全部完成，生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、水利等基建投資增速均保持在20%以上。

“明年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)會更重、壓力會更大、要求也會更高。”徐紹史強調(diào)，“要更好地運用市場化法治化手段，更多地采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使去產(chǎn)能工作更加合理、更加科學(xué)，堅決落實好中央部署。”

既解一時之弊，又謀長遠(yuǎn)之利，彰顯改革的宏闊視野。2017年，我國將深入推進“三去一降一補”，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力振興實體經(jīng)濟，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進農(nóng)民工市民化……既有頂層設(shè)計，又有務(wù)實篤行，中國經(jīng)濟的巨輪必將在新的征程中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。