在江蘇，“河長”名單里官員的級別也越來越高，由省長、分管工業農業環保的副省長和省級“治太”主要成員單位領導擔任省級“河長”，有關市、縣黨委政府領導擔任地方“河長”。“河長”參與者越來越多，任職者包括紀委書記、政法委書記，形成多部門通力協作。

這些大大小小的“河長”實現了對區域內河湖的“無縫覆蓋”，不僅強化了河湖水質達標的責任，而且落實了河湖的長效管理和保護。

機制

可用手機APP向“河長”投訴

浙江2014年成立了省委書記任組長的“五水共治”領導小組，以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水的“五水共治”為突破口，由6名副省級領導擔任6條省級河流的“河長”。如今，浙江共配備各級河長6.1萬多名，包括省級“河長”6名、市級“河長”199名、縣級“河長”2688名、鄉鎮級“河長”16417名、村級“河長”42120名。

“讓各級黨政主要負責人親自抓，有利于統籌協調各部門力量，綜合運用法律、經濟、技術等手段保護環境，最大限度整合了各級黨委政府的執行力，彌補了‘多頭治水’的不足。”王中蘇表示，“河長制”的實施，對各級領導干部的發展理念和政績觀，也形成了較為強烈的沖擊。通過強有力的制度倒逼，對以往不科學、不環保、不可持續的施政行為“緊急剎車”，讓各級領導認識到，既要重視經濟發展，也要重視環境保護。

為推動“河長”工作，各地還出了不少新招。如杭州市治水辦下發的《“河長制”工作百題問答》已成為當地河長們必讀的“入門書”。老百姓要找河長反映情況，除了撥打“河長公示牌”上的電話，還可以通過一款“杭州河道水質”的手機APP，查到杭州市鄉鎮級以上共1845條河道的信息，并可通過“投訴”按鍵，直接找“河長”投訴。許多河道“河長”還建立了微信群、QQ群，老百姓參與治理河道工作的熱情和積極性空前高漲。

考核

“一票否決”與管理保證金制度

有了“河長”，如何考核？早在2007年底，無錫市出臺文件，明文規定，“對環境污染治理不力，沒有完成節能減排目標任務，貫徹市委、市政府太湖治理一系列重大決策部署行動不迅速、措施不扎實、效果不明顯的”，對責任人實施“一票否決”，整治環境工作和領導干部的仕途直接相關。

江蘇省環保委員會2014年還向社會公布13個省轄市城市河道環境綜合整治“河長”名單。對整治不力、污染問題嚴重、群眾反映強烈的河道，江蘇省環保廳采取行政手段，會同相關部門，對有關責任地方通報批評，約談政府相關負責人，并實施掛牌督辦。同時，江蘇還實施“河長制”管理保證金制度，在無錫市惠山區，每個“河長”要按每條河道個人繳納3000元保證金的要求，在年初上繳“河長制”管理保證金專戶。根據“河長制”管理最終考核結果，以“水質好轉、水質維持現狀、水質惡化”等綜合指數作為評判標準，水質好轉且達到治理要求的，全額返還保證金并按繳納保證金額度的100％進行獎勵；水質不惡化且維持現狀的，全額返還保證金；水質惡化的，全額扣除保證金。

探索“河長制”三年的廣州也于今年下發了《廣州市河長制考核辦法》，對市、區、街鎮、村居每一級“河長”的職責進行了明確，將日常考核、年中考核和年度考核貫穿在整個治水工作之中。在河涌治理和保護方面，每一項具體工作，如不接電話、督辦不力、交辦工作不落實等，都將換算成分值，得分在60分以下的，將被上級部門領導約談。其中河涌邊設置“河長”公示牌是考核的重要內容，個別“河長”公示牌有信息錯漏、更新不及時等現象也會扣分。

天津的“河長”考核辦法是對河道截污治污、水質和水面環境、堤岸綠化、長效管理機制四方面進行考核，按照“月考”成績由市水務局進行排名，不僅要定期向媒體“曬成績單”，還“以獎代補”，按成績分檔給予補貼。各區考核分數排名將被公示，排名后三位的“河長”將被約談。

“河長”考核結果已成為地方干部綜合考評的重要依據。北青報記者了解到，2011年至2016年，江蘇79個“河長制”管理斷面水質綜合判定達標率基本維持在70%以上；廣州地鐵A涌等7條河涌，已基本達到不黑不臭標準，中心城區的沙河涌、獵德涌的水質明顯好轉；浙江省三年時間共消滅6500公里垃圾河，整治“黑臭河道”超過5100公里，城鄉水環境明顯改善；天津推行“河長制”三年來，水質異常河道從211公里下降到34公里，環境衛生不達標河道從53公里變為全部達標，綜合考評優秀河道從620公里提高到2274公里。

現如今，“河長制”的建立和落實情況還將被納入中央環保督察。隨著“河長制”的全面推行，治水方面形成合力，相信河湖管理保護工作會迎來一個新的契機，并擁有一個新的格局。