中新網(wǎng)12月28日電 最高人民檢察院28日召開發(fā)布會，通報檢察機(jī)關(guān)積極參與防治中小學(xué)生欺凌和暴力工作有關(guān)情況。據(jù)悉，前11月，全國檢察機(jī)關(guān)共受理提請批準(zhǔn)逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人，經(jīng)審查，批準(zhǔn)逮捕1114人；2016年以來，全國檢察機(jī)關(guān)共對被害學(xué)生進(jìn)行司法救助128人、法律援助537人、心理疏導(dǎo)476人、身體康復(fù)311人。

【前11月批捕校園涉欺凌暴力犯罪案1114人】

最高檢未成年人檢察工作辦公室主任張志杰指出，2016年1至11月，全國檢察機(jī)關(guān)共受理提請批準(zhǔn)逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人，經(jīng)審查，批準(zhǔn)逮捕1114人，不批準(zhǔn)逮捕759人；受理移送審查起訴3697人，經(jīng)審查，起訴2337人，不起訴650人。

此外，檢察機(jī)關(guān)還注重深挖并依法嚴(yán)厲打擊成年人組織、脅迫、引誘未成年學(xué)生實(shí)施校園欺凌和暴力犯罪。2016年1至11月，全國檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕此類犯罪嫌疑人378人(其中追捕18人)，起訴646人(其中追訴漏犯25人，追捕漏罪14起)，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案8件18人。

【對被害學(xué)生進(jìn)行司法救助128人】

張志杰介紹，各地檢察機(jī)關(guān)單獨(dú)或者與公安機(jī)關(guān)合作設(shè)置了溫馨輕松，具備詢問、心理疏導(dǎo)、身體檢查等功能的未成年人案件專門辦案區(qū)，探索建立一站式取證等適合未成年人身心特點(diǎn)的辦案方式，避免因辦案方式不當(dāng)造成“二次傷害”。

在辦案同時，與教育、綜治、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)和司法社工、志愿者、公益組織等密切合作，做好相關(guān)救助工作。2016年以來，全國檢察機(jī)關(guān)共對被害學(xué)生進(jìn)行司法救助128人、法律援助537人、心理疏導(dǎo)476人、身體康復(fù)311人。

【對2369名涉罪學(xué)生提供法律援助】

張志杰表示，檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)教育、感化、挽救方針，對涉罪學(xué)生無論是捕與不捕、從輕還是從嚴(yán)處理，都以是否有利于教育、挽救為標(biāo)準(zhǔn)，并將幫教工作貫穿于辦案始終。在檢察機(jī)關(guān)的幫助下，一大批涉罪學(xué)生能夠認(rèn)真悔過，不少重返校園，完成學(xué)業(yè)。

2016年以來，全國檢察機(jī)關(guān)共對此類案件中的涉罪學(xué)生開展社會調(diào)查2586人、提供法律援助2369人，落實(shí)合適成年人到場2056人、附條件不起訴547人，對符合條件的未成年犯罪嫌疑人、被告人依法封存犯罪記錄，大大提高了幫助教育效果。

【7300名檢察官擔(dān)任中小學(xué)法治副校長】

張志杰介紹，2016年6月，最高檢、教育部聯(lián)合部署開展了“法治進(jìn)校園”全國巡講活動，要求在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對全國中、小學(xué)校的全覆蓋。各級檢察機(jī)關(guān)按照要求，采取法治講堂、情景劇、模擬法庭等多種形式，積極開展“法治進(jìn)校園”活動。截至目前，全國檢察機(jī)關(guān)共開展巡講1.6萬余場次，直接覆蓋1.2萬余所學(xué)校和774萬余名學(xué)生，發(fā)放宣傳資料近400萬冊。

各地檢察機(jī)關(guān)也積極與轄區(qū)學(xué)校、教育主管部門等共同建立法治教育制度，編寫法治教材，對學(xué)校德育老師進(jìn)行培訓(xùn)，提高學(xué)校法治教育水平。目前，全國檢察機(jī)關(guān)共有7300名檢察官擔(dān)任了中小學(xué)法治副校長，單獨(dú)或者配合其他部門建立了2074個未成年人法治教育基地。

【校園欺凌和暴力可分違規(guī)、違法行為和刑事犯罪】

最高人民檢察院未成年人檢察工作辦公室副主任史衛(wèi)忠表示，根據(jù)校園欺凌和暴力行為嚴(yán)重程度，可以分為違規(guī)、違法行為和刑事犯罪。校園欺凌和暴力達(dá)到一定嚴(yán)重程度涉嫌犯罪的，可能適用的有多個具體罪名，如故意傷害、尋釁滋事、聚眾斗毆等。

檢察機(jī)關(guān)在辦案中，是根據(jù)案件事實(shí)，包括行為人的主觀故意、客觀行為、情節(jié)和危害后果等方面，按照法定標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定校園欺凌和暴力行為是否構(gòu)成犯罪、構(gòu)成何種犯罪。

【對不滿14周歲涉罪未成年人矯正需完善司法程序】

史衛(wèi)忠指出，中國對不滿14周歲涉罪未成年人干預(yù)矯正還存在法律規(guī)定過于原則、特殊學(xué)校發(fā)揮作用有限、缺乏有效矯正手段等問題，今后要健全完善矯治干預(yù)措施和相應(yīng)司法程序。

今后，最高檢將加強(qiáng)研究，與其他部門一起積極推動中國相關(guān)制度的完善，一方面要對刑法第17條第4款的落實(shí)制定相應(yīng)細(xì)則，另一方面也要推動完善立法，健全完善對此類未成年人的矯治干預(yù)措施和相應(yīng)司法程序，以有效解決問題。

【校園欺凌案件發(fā)現(xiàn)難取證難 有必要建專門機(jī)構(gòu)】

史衛(wèi)忠表示，檢察機(jī)關(guān)在處理校園欺凌和暴力違法犯罪案中，發(fā)現(xiàn)存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、處理難問題，建議推動未成年人案件辦理專門化，辦理包括校園欺凌和暴力案件在內(nèi)的未成年人案件有其特殊規(guī)律和要求，明顯不同于成年人案件。

建議加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在辦理校園欺凌和暴力犯罪案件中的溝通配合，要通過建立聯(lián)席會議、制定常見案件證據(jù)表彰、疑難案件協(xié)商等工作機(jī)制，共同研究辦案中存在的突出問題。

建議強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，檢察機(jī)關(guān)將積極配合公安機(jī)關(guān)、學(xué)校開展校園安全建設(shè)和周邊環(huán)境治理，為廣大中小學(xué)生營造良好環(huán)境，從源頭上減少此類案事件的發(fā)生。