新華社北京１２月２８日電題：建立長效機(jī)制　保障百姓“住有所居”——聚焦重大民生工程系列綜述之五

新華社記者

耕者有其田，居者有其屋。住房夢，承載著十三億百姓對家的向往，織就最溫暖的中國夢。

“讓全體人民住有所居。”習(xí)近平總書記日前主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議，對建立房地產(chǎn)市場長效機(jī)制作出具體部署。

近年來，越來越多百姓搬進(jìn)安居房，住進(jìn)公租屋，圓了住房夢。面對住房結(jié)構(gòu)深層次矛盾，未來只有構(gòu)建符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)市場長效機(jī)制，才能讓更多百姓實(shí)現(xiàn)“住有所居”的小康夢。

住有所居，圓夢小康的重大民生工程

甘肅慶陽市的農(nóng)民張粉葉已在銀川打工２１年。７年前，她和丈夫攢錢湊足１１萬元首付，貸款１４．４萬元在銀川郊縣買了房，結(jié)束了居無定所、經(jīng)常搬家的生活。

在城市奮斗１４年后，張粉葉圓了自己的“住房夢”。如今，她又開始發(fā)愁——正在上大學(xué)的兒子將來如何在城市居有定所？甘肅老家的農(nóng)田、宅基地如何退出？如何置換成住房？

“我們打工多年從沒交過公積金，就憑我們兩口子微薄的打工收入，供兩個孩子上學(xué)已經(jīng)不易，再買房難度太大，希望政府能給外來打工者買房提供更多優(yōu)惠。”張粉葉說。

張粉葉一家的住房故事，是中國改革開放近四十年來普通中國人在“住房夢”上邁步向前的縮影。

住建部數(shù)據(jù)顯示，從１９９６年到現(xiàn)在，中國的城鎮(zhèn)化率從３０．５％提高到２０１５年的５６．１％，城鎮(zhèn)化已成為中國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。現(xiàn)在我國城鎮(zhèn)人均住房建筑面積超過３３平方米，農(nóng)村人均住房建筑面積超過３７平方米。

“當(dāng)前我國城鎮(zhèn)居民已經(jīng)告別了住房‘極度短缺’時代，進(jìn)入了增加住房面積與改善居住質(zhì)量并重的新階段。”中國房地產(chǎn)協(xié)會會長劉志峰說。

“城鎮(zhèn)化發(fā)展的中后期階段，住房結(jié)構(gòu)矛盾會更加凸顯。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長王微說，由于人口流動和住房流動之間不匹配，住房總量供求矛盾往往更加集中在一些大型城市或大都市地區(qū)。

惟其安居才能樂業(yè)，惟有安居方可安民。“規(guī)范住房租賃市場和抑制房地產(chǎn)泡沫，是實(shí)現(xiàn)住有所居的重大民生工程。”習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上提出了破解難題的方向。

社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景下，實(shí)現(xiàn)“住有所居”的全面小康夢想，必須建立以市場為主滿足多層次需求和以政府為主提供基本保障兩個體系，構(gòu)建樂居、康居、安居、廉居的住房制度體系。