梳理2016年法治事件，展現(xiàn)2016年我國法治的變化和影響，定位2016年在中國法治進(jìn)程的坐標(biāo)。從影響全國二十多個(gè)省市的山東非法疫苗，到造成100多人遇難的天津爆炸案，從攻堅(jiān)命案積案，到快播案這樣的新型互聯(lián)網(wǎng)犯罪，每一次大案要案的發(fā)生都是對(duì)政府執(zhí)政的嚴(yán)肅考驗(yàn)，考驗(yàn)的不僅是如何處理好 單起案件，更是如何防范類似案件再次發(fā)生，整個(gè)社會(huì)都應(yīng)參與其中，并常懷反思之意、自省之心。就像疫苗，本來是人類發(fā)明出來保障身體健康的一道防線，而 今，這道防線卻面臨考驗(yàn)。

“黑心”疫苗涉24個(gè)省份 涉案5.7億

疫苗，一個(gè)屬于醫(yī)學(xué)范疇的詞，卻在2016年和法律緊密關(guān)聯(lián)。

這是一盒乙型肝炎人免疫球蛋白疫苗，拿著疫苗的不是醫(yī)生，而是一位民警，這樣一張?zhí)厥獾恼掌?016年讓眾多家長心中難安，本是用來預(yù)防疾病的疫苗，卻可能成為疾病的源頭。

母女涉案5.7億 “黑心”疫苗涉及24個(gè)省份

在山東濟(jì)南警方開展的一次打擊食品藥品犯罪專項(xiàng)行動(dòng)中，犯罪嫌疑人龐紅衛(wèi)及女兒孫琪東窗事發(fā)被抓獲。令人吃驚的是，這個(gè)名叫龐紅衛(wèi)的人已因非法經(jīng)營 疫苗被判刑，此時(shí)尚在緩刑期。更讓人驚心的是她此次涉嫌的疫苗非法經(jīng)營案案值更大，高達(dá)5.7億元；范圍更廣，涉及全國24個(gè)省份，25種人用疫苗，總計(jì) 超過200萬支。

濟(jì)南市公安局辦案民警 陳波：目前來說這起疫苗案件，是全國最大的。

國務(wù)院成立督查組 全程督查指導(dǎo)調(diào)查

案發(fā)后，國務(wù)院批準(zhǔn)組織山東濟(jì)南非法經(jīng)營疫苗系列案件部門聯(lián)合調(diào)查組，全面開展案件調(diào)查、處理工作，并提出完善疫苗監(jiān)管工作意見。同時(shí)，國務(wù)院成立 工作督查組，對(duì)調(diào)查工作進(jìn)行全程督查指導(dǎo)，調(diào)查及督查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。公安部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家食品藥品監(jiān)督管理總局三部委建立聯(lián)合工作機(jī)制。最 高人民檢察院采取掛牌督辦。從國家層面展示出對(duì)于涉嫌民生犯罪的高壓打擊態(tài)度。

國家食藥監(jiān)總局藥化監(jiān)管司司長 李國慶：食品藥品監(jiān)管總局也再次敦促相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，按照食品藥品監(jiān)管總局《關(guān)于非法經(jīng)營疫苗案件查處工作有關(guān)事項(xiàng)的通告》要求，主動(dòng)向有關(guān)部門報(bào)告并接受調(diào)查。

檢察機(jī)關(guān)第一時(shí)間介入 引導(dǎo)取證

山東等地檢察機(jī)關(guān)第一時(shí)間介入偵查引導(dǎo)取證，批準(zhǔn)逮捕涉嫌非法經(jīng)營等犯罪嫌疑人297人、起訴68人、立案?jìng)刹樯婕暗穆殑?wù)犯罪100人。

2016年，疫苗留給我們的記憶不止有痛，也有漏洞下依然堅(jiān)固的安全堡壘。

上海未中槍 體現(xiàn)管理模式優(yōu)勢(shì)

作為全國最大的疫苗市場(chǎng)之一，上海并沒有出現(xiàn)在此次非法疫苗流入的24個(gè)省市名單中。對(duì)于自費(fèi)接種的二類疫苗，也就是山東疫苗案出現(xiàn)問題的這類疫苗，上海采取了和一類疫苗相同的管理辦法，由政府部門委托企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)、集中采購。

上海市疾控中心免疫規(guī)劃所所長 孫曉冬：我們主要還是考慮到二類疫苗采購中的風(fēng)險(xiǎn)，以及使用中的安全。就像這次疫苗事件，如果是由各個(gè)經(jīng)銷企業(yè)自己把疫苗賣給接種單位或者疾控機(jī)構(gòu)，就有可能發(fā)生這樣的問題

扎緊監(jiān)管藩籬 以法律來守護(hù)安全

疫苗的安全，以法律來守護(hù)。上海的成功經(jīng)驗(yàn)，為新制度的建立，提供了樣本。2016年4月23日，國家食品藥品監(jiān)管總局、國家衛(wèi)計(jì)委公布實(shí)施了修訂 后的《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，改革二類疫苗流通方式。其中要求，各省疾控機(jī)構(gòu)通過省級(jí)公共資源交易平臺(tái)，統(tǒng)一招標(biāo)采購疫苗；縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)與疫苗生 產(chǎn)企業(yè)簽訂采購供應(yīng)合同。

國家衛(wèi)計(jì)委疾控局局長 于競(jìng)進(jìn)：我們將本著對(duì)人民群眾健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極配合食品藥品 監(jiān)管、公安部門對(duì)涉案疫苗的流向和使用情況進(jìn)行查處，強(qiáng)化疫苗使用的監(jiān)督管理，采取日常嚴(yán)管、隨機(jī)抽查和專項(xiàng)督查的形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)疾控機(jī)構(gòu)和接種單位第 二類疫苗購進(jìn)、使用管理。疾控機(jī)構(gòu)和接種單位使用的二類疫苗都要在省級(jí)公共資源交易平臺(tái)交易，堅(jiān)持公開透明，陽光采購，強(qiáng)化配送管理。

新的疫苗管理?xiàng)l例，或許能讓我們2016年這份痛的記憶不再延續(xù)。

最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，一切只是為了嚴(yán)守食品藥品安全的每一道防線。