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從60次雙周協商座談會看人民政協協商民主
積極推動有關各方互動交流,凸顯政協協商平臺作用。中央有關部門大力支持并積極參加政協雙周會。每次雙周會在政協委員發言之前一般由議題主管或牽頭部門負責同志介紹情況,有關部門負責同志介紹情況共計70人次;其他與議題相關部門負責同志出席會議并與委員互動交流,有關部門負責同志參加互動交流共計172人次。國務院25個組成部門中有20個部門參與過雙周會。
雙周會為政協委員和黨政部門同志提供了一個充分交流意見的平臺。俞正聲主席強調,要提倡熱烈而不對立的討論,開展真誠而不敷衍的交流,鼓勵尖銳而不極端的批評,努力營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍。雙周會發揮政協統一戰線優勢,推動各種思想觀點廣泛交流,加強對彼此觀點的了解,增進共識;同時充分發揚民主,堅持和而不同,允許不同意見的交流、交鋒、交融,從而更好地凝聚人心、形成合力。比如,2015年10月8日,第39次雙周會圍繞“轉基因農產品的機遇與風險”建言獻策,當時崔永元委員和主管部門同志就轉基因有關問題發生很大爭議,但是會議通過坦誠認真的討論,形成了一些有價值的建議報送中央決策參考。正是由于雙周會開放民主寬松的氛圍,形成了一些共識,推動了相關問題的解決。
重視轉化協商成果,加強政協協商與黨委和政府工作的有效銜接。2015年中共中央辦公廳印發的《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》明確規定,雙周協商座談會會后,及時將會議主要內容、形成的共識和重要意見建議,以信息專報等形式報送黨委和政府及有關部門參閱。政協信息專報是反映會議成果的主要形式。60次雙周會報送了大量信息專報,有關中央領導同志在信息專報上作了很多批示,有關部門也積極采納、落實和反饋雙周會協商成果。比如,2014年4月3日,第8次雙周會主題是“貫徹落實《全民健身條例》,增強國民身體素質”,姚明委員建議把體育賽事審批制改為備案制。隨后不久,國務院印發的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》采納了這條建議,明確規定“取消商業性和群眾性體育賽事活動審批”。再比如,2014年11月13日,第21次雙周會圍繞“建筑工人工傷維權”建言,就工傷保險這個焦點問題提出了具體建議。僅過1個月,人社部等四部門就聯合下發了《關于進一步做好建筑業工傷保險工作的意見》,吸收采納了很多委員建議。
習近平總書記在全國政協2017年新年茶話會上強調,人民政協要認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,有效協商議政,多進諍言、多謀良策、多出實招。政協要履好職必須找準政協的性質定位,認識到政協是非權力機構,但同時享有重要話語權和影響力。要進一步完善雙周會協商成果采納、落實和反饋機制,提高政協協商的實效性。協商成果采納的前提和基礎是建言建在需要時、議政議到點子上、監督監在關鍵處。雙周會只有半天時間,政協有關部門會后應與有關主管部門建立常態工作聯系機制,密切跟蹤推動相關成果落實。要做好協商成果反饋工作,領導同志批示和有關部門落實情況反饋到政協之后,要及時向有關方面通報,保持工作的可持續性,充分調動各方特別是委員履職積極性。
不斷加大雙周會宣傳報道力度,為政協協商民主建設營造良好氛圍。2013年4月,俞正聲主席在人民政協報社調研時強調,政協新聞宣傳工作是黨的宣傳思想工作的重要組成部分,是人民政協事業的重要內容,政協新聞宣傳工作要為堅持走中國特色社會主義道路增進共識。60次雙周會大都作了充分的宣傳報道,一些委員建議通過新聞宣傳引起社會關注后,反過來又助推了相關問題的解決。雙周會的宣傳報道是展示雙周會成果、擴大雙周會影響的重要途徑,推動了協商過程和協商成果公開,增加了影響力和共識度。
中央主要新聞媒體是雙周會新聞報道的主力軍。中央人民廣播電臺、中央電視臺新聞聯播對絕大多數雙周會均作了報道,焦點訪談等重點新聞節目適時作專題報道;新華社在雙周會當天播發消息通稿,中央各報次日刊發;《人民日報》除刊發通稿外,還對雙周會重點協商課題進行深度報道,共刊發各類雙周會稿件近80篇;《人民政協報》及時刊發雙周會綜述、相關評論、現場報道,并摘登委員發言及部委回應,比較全面、權威地還原雙周會協商場景。為進一步擴大雙周會的社會影響,全國政協辦公廳還積極探索推進安寧療護工作等雙周會的網絡錄播工作,廣大群眾可利用互聯網走近委員議政現場,通過宣傳報道窗口深入了解雙周會。
雙周會作為全國政協協商議政的亮點和品牌,做好雙周會的宣傳報道是政協新聞宣傳工作的重中之重。要堅持正確政治方向,堅持正確輿論導向,堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主,切實把好雙周會報道政治關;要抓住重點,精心策劃重點協商議題宣傳,打出報道的“組合拳”;要適應媒體融合發展潮流,在傳統媒體報道基礎上,充分利用微博、微信、客戶端等互聯網新媒體手段宣傳雙周會成果,切實增強政協宣傳的公信力、傳播力和影響力。
(作者系全國政協辦公廳新聞局處長)
編輯:付鵬
關鍵詞:雙周協商座談會 協商民主 政協 全國政協 張華明