2017年元旦假期，最熱的詞非“擼起袖子”莫屬。

張連起

從歷年國家財政政策和貨幣政策的變化特征看，政策總是逆周期的，即經濟過熱的時候收緊，經濟疲弱的時候寬松。在過去23年的中央經濟工作會議中關于次年的經濟政策安排中，我發現實施積極財政政策的年份居多，貨幣政策寬松的年份很少，這反映出中國經濟增長的投資拉動型特征。2017年執行更加積極的財政政策，是為了防止經濟下滑，貨幣政策偏向中性，則是為了防范發生系統性金融風險。

國企改革，重中之重。

2017年是改革深化之年，國企改革首當其沖。前不久召開的中央政治局會議提出，2017年要加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎性關鍵性改革，更好發揮經濟體制改革的牽引作用。可見，國企改革排在各項改革的首位。國企中很大一部分屬于周期性行業，不僅面臨高庫存和產能過剩的壓力，而且債務率較高，只要國企改革的五大任務能夠完成，供給側結構性改革的完成率就可以大大提高。

國企改革的推進從上世紀90年代初開始到現在，至少經歷了四輪，且取得了很多成果。這輪國企改革的方向和方法完全正確，難點在于改革推進的深入度方面，即混改中民間資本的參與度、債轉股的實現比例、證券化率的提升率等能有多大。不過，本輪改革自上而下的動力應該比前幾輪都要足，因為國企的債務規模到2016年底將接近90萬億元，且跑冒滴漏仍綿綿不斷，給經濟帶來很大的風險。要做好防守工作，就是不讓國企的杠桿率進一步上升。

房地產去庫存，求穩。

影響一個城市房價的主要因素可以分為兩類：一類是慢變量，隨時間推移逐漸對房地產市場產生影響，主要包括城市化帶來的人口流入及政府的土地供給；另一類是快變量，可能在短時間內改變房地產市場的供需格局，主要包括政府的房屋限購政策及金融環境。

中國經濟30多年的高速增長，在很大程度上是靠能源資源的高投入、高消耗來拉動的，有的甚至是以犧牲環境為代價的，這一粗放型發展模式雖為中國贏得了“制造大國”的稱號，但與可持續發展相悖，是沒有前途的。因此，轉變中國經濟發展方式，使中國經濟真正邁入可持續發展的良性循環，實現又好又快、健康發展成為了當前經濟工作的目標。作為國民經濟的重要組成部分，房地產行業也必需隨同經濟從粗放式發展轉向依靠產品創新、技術創新、商業模式創新和精細化管理，從粗放思維向精細存量思維轉變，無論是土地、人力資源、資金、房地產存量價值（150萬億）都不能是粗放的增量思考，而必須進入存量激發和再利用并重格局。當前深圳、北京、廈門、福州、上海、大連、廣州、天津等城市的二手房已經超過一手房的成交量，正式進入存量房時代。2016年以來上海二手房成交量超過一手房2倍左右，2016年1-11月份，北京全市二手住宅的網簽總量已突破25萬套，約為一手房成交量的4倍左右，該比例趕上甚至超過國外一些發達城市。

2016年的中央經濟工作會議中提出“房子是用來住的、不是用來炒的”，“綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制”，給我國的房地產市場重新定調。其核心是要“穩”：既抑制房地產泡沫，又防止出現大起大落。對于一線城市，兩個重點詞是“疏解”和“帶動”，會議全文中特地提到“京津冀協同”。對于北京和上海這樣的超大城市，一是將其部分功能“疏解”至周邊地區，二是“帶動”周邊中小城市的發展。

房地產終究要回歸居住這一本質，給老百姓蓋好房子需回到行業的本源。所謂好房子，就是長壽命、好性能、綠色低碳的房子。打造高品質住房，需要培養長壽命房地產企業；而房企要實現長遠發展，就必須走專業化、規模化、集約化發展之路，未來“大者恒大、強者恒強”將成為必然。

（作者系全國政協委員、財政部內部控制委員會委員、瑞華會計師事務所管理合伙人）