中國職稱制度迎來重大改革

人才評價“指揮棒”如何揮舞？

這幾天，山東青島的小學老師于曉熙(化名)一直在和同事們討論評職稱的話題。“對青年教師來說，評職稱是件既盼望、又糾結的事兒。”于曉熙說，從去年開始，中小學職稱評比擺脫了計算機和外語這“兩座大山”。職稱改革后，希望自己的能力和付出可以得到更公正、更及時的認可。

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化職稱制度改革的意見》(下稱《意見》)，標志著這一涉及5500余萬專業技術人才的制度將迎來重大改革。改革如何推進、如何落地，人才隊伍建設的“指揮棒”如何揮舞，成為輿論關注焦點。

做好“加減法”

健全職稱體系

談及職稱改革的意義，中國人才研究會研究員吳江表示：“職稱改革是人才評價制度的突破口，是把評價人才的‘指揮棒’歸位到為國家做貢獻上來。未來的趨勢是通過人才結構調整，圍繞國家發展戰略，加強人才隊伍建設。”

根據《意見》，職稱系列“有加有減有不變”。“不變”，是指將繼續沿用工程、衛生、農業、經濟、會計、統計、翻譯、新聞出版廣電、藝術、教師、科學研究等領域的職稱系列；“減”，是指取消個別不適應社會發展的職稱系列，整合職業屬性相近的職稱系列；“加”，是指適應經濟社會發展新需求，探索在新興職業領域增設職稱系列。

吳江在接受本報記者采訪時說，職稱系列的增減和調整將成為常態。一方面，隨著科學進步，在前沿領域和交叉學科會產生新的職業，原有的29個系列顯然不夠用了，因此要面向社會和市場增設；另一方面，像小學老師和中學老師這種知識體系相近、學術標準清晰的系列以及律師等完全市場化的職業，應當進行整合和取消。

“職稱系列的設置寧缺毋濫。”吳江說，“新的職業不是一夜之間成長起來的，往往需要幾十年才能形成完整的知識體系。因此新增職稱系列一定要慎重，不能輕易設立，因為這關乎人才質量和技術標準。”

而在層級設置方面，正高級職稱將“普惠”各類專業技術人才。《意見》提出，各職稱系列均設置初級、中級、高級職稱。目前未設置正高級職稱的職稱系列均設置到正高級，以拓展專業技術人才職業發展空間。這意味著，經濟、會計、統計、農業、船舶、飛行、工藝美術、實驗技術、中專教師、技校教師等系列的專業技術人員將可以參評正高級職稱。

人力資源和社會保障部專業技術人員管理司司長俞家棟說，這一政策能夠暢通各個層次的職業發展通道，保護工作的積極性、主動性、創造性。此前，中小學教師職稱改革已在全國鋪開，“小學教授”從期待變為現實。輿論普遍認為，中小學教師首次擁有了和教授、研究員同樣的職業發展空間，一定程度上解決了“船到碼頭車到站”的職業倦怠。

不過，也有專家指出，正高級職稱的普及并非單純地解決待遇問題，也不意味著正高數量將水漲船高。吳江說，正高職稱的拓展，意味著更高的追求、更大的責任，其目的是提升行業的技術質量。