“截至目前,地稅部門登記的非公經濟戶數占到了地稅總管戶數的98.96%,但僅產生了45.8%的經濟增加值;在進入全省地稅納稅百強的34戶非公經濟主體中,房地產和資源開采企業就達到了26戶,而高科技領域的設備制造、產品研發加工等企業卻榜上無名。”

1月10日上午,在甘肅省省長林鐸參加的甘肅省政協十一屆五次會議“著力發展非公有制經濟,壯大縣域經濟整體實力”專題協商議政會上,第一個發言的吳仰東委員,開場就擺數據、說現況,道出了甘肅非公經濟存在的競爭力低、產業鏈短、持續發展力有限、創新驅動力不足等問題。

盡管非公經濟和縣域經濟是兩個層面的概念,但由于甘肅產業布局、歷史傳統等因素影響,要壯大縣域經濟實力,必須依靠非公企業特別是縣域內的非公中小企業。

“中小企業要發展,面臨的第一只‘攔路虎’便是融資難、融資貴的問題。”宏洪委員說。

“看起來是融資問題,說到根上,卻是觀念問題。”李曉安委員舉例指出,2016年9月,證監會出臺《關于發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》,為支持貧困地區產業發展,對首次公開發行股票的貧困地方企業申請上市開辟“即報即審,即過即發”的綠色通道。“這絕對是一個企業做大做強的機會!然而,我省卻很少有企業運用了這條政策,這就是觀念問題!”

對此,趙滿堂委員建議,政府應依托縣域資源,發展一批有特色、有優勢的項目;同時搭建企業家與專家學者、高等院校、研究機構的橋梁,并定期在網絡平臺上發布區域性特色產業,為企業指引投資、建設、發展方向。

加快政府職能轉變,構建“清”“親”新型政商關系非常重要。“要從管理向加強引導轉變。”宋戈委員說,通過建立長效服務機制,把改進服務、創造良好環境作為扶持企業發展的首要任務,全力破解非公企業發展中的共性問題。

小城鎮作為城鎮體系的基礎和縣域經濟發展的極化點,能夠為縣域資源的配置聚集農村的各類資源要素,承接回流和輻射傳導,實現經濟和社會的聯動發展。“但這種承接與傳導的極化作用,必須依靠產業培育才能實現。”孫曉剛委員建議,在小城鎮培育產業,特別要重視因地制宜,不能搞“千城一面”。

“各位委員的意見建議很有見地,聽后很受啟發。希望大家繼續發揮職能作用,一如既往關心支持政府的工作,積極為推動我省非公經濟持續健康發展,壯大縣域經濟整體實力獻智慧、謀良策。”林鐸在認真聽取大家的發言后強調,必須毫不動搖地提高對非公經濟的重視程度,政府部門要明確縣域產業布局、發揮政策集成作用、構建“清”“親”新型政商關系;非公企業則需進一步解放思想,不斷進行觀念革新,熟悉了解各項法規政策,調整自身資本結構,促進企業良性發展。(記者 王聰)