越是壓力大,越要保民生的態度,值得點贊。社會經濟發展的大環境變化了,保民生的思路和策略也要跟著變。賦予保民生這個老話題以新的時代內涵,正當其時。

財政部近日印發關于切實做好2017年基本民生支出保障工作的通知。通知稱,在當前經濟下行壓力較大、財政收入增速放緩的情況下,必須更好地統籌民生政策與經濟發展,優先保障民生投入,保障困難群眾基本生活。

“保民生”是一個老生常談的話題,但在不同的發展階段、社會現實之下,保民生這一“小目標”又有不同的細化目標和實施路徑。此次財政部在春節前夕再次發文強調保民生,其中就有一些新意值得關注。通知將保民生與經濟社會發展的大環境聯系在了一起——在看到“當前經濟下行壓力較大、財政收入增速放緩”的基礎上,強調“必須更好地統籌民生政策與經濟發展,優先保障民生投入,保障困難群眾基本生活。”越是壓力大,越要保民生的態度,值得點贊。社會經濟發展的大環境變化了,保民生的思路和策略也要跟著變。理解這一背景,就不難讀出“保民生”新的時代內涵。

首先,民生要與發展相結合。在財政部的通知中,明確提出要根據經濟社會發展水平和財力狀況,合理界定基本民生范圍,將財政資金重點用于保障基本民生,基本民生也要堅持量力而行。“合理界定”“量力而行”等關鍵詞說明,民生與發展不是割裂的,更不是相互阻礙的關系,而是要通過發展把蛋糕做大,通過保障民生把蛋糕分好,既要有戰略上的堅定,又要有戰術上的靈活。中國是個大國,各個地方的經濟水平、社會發展參差不齊,在保民生的操作過程中,還是應當堅持實事求是、因地制宜的做法。比如在住房保障方面,很多地方首先要做的是補足保障房數量,但在一些經濟較為發達的地區,適當擴大保障覆蓋面,值得鼓勵。比如,廣州已出臺公租房新政策,范圍擴大至新就業大學生等基礎性人才和創新人才,2017年將有7000套公租房供應新就業無房職工。這一新政的出爐,就是將民生與發展統籌考慮的結果。

其次,政府引導要與社會資本相結合。隨著時代的發展,公眾希望獲得更高的收入、更穩定的就業、更優質的醫療、更公平的教育。完全由公共財政為民生買單的老觀念也該改改了。在民生事業方面引入社會資本,絕不是公共責任“撂挑子”,反而讓民生事業獲得更豐富的資金來源,民生進步也更加明顯。僅以養老為例,考慮到當前社會老齡化程度不斷加深,如果全部依靠公辦養老院,不僅會成為公共財政的“不可承受之重”,更可能會降低老人群體獲得的服務質量。事實證明,若政府和社會力量攜起手來,只需要給予適當優惠扶持措施,社會資本完全有動力、有能力做好民辦養老院。據廣東省民政廳相關負責人透露,廣東省鼓勵私人投資辦養老院,其中廣州對每張新增養老床位補貼接近2萬元,發動社會各界一起推動養老服務大有可為。此外,在環境保護、公交出行等方面,處處都少不了社會資本的助力。

“天下順治在民富,天下和靜在民樂”。改善民生,只有起點沒有終點。而時代是不斷向前發展的,社會經濟環境也是不斷改變的。在新時期,保民生也該有新思路和新措施。賦予保民生這個老話題以新的時代內涵,正當其時。(張漲)