只有國家經濟實力增強了,國防建設才能有更大發展;只有把國防建設搞上去了,經濟建設才能有更加堅強的安全保障

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黨的十八大以來,習主席著眼國家安全與發展戰略全局,就正確把握和處理經濟建設與國防建設的關系作出一系列重要論述,深刻揭示了兩者之間的辯證關系,反映了我們黨治國理政方略的與時俱進,標志著我們黨對經濟建設與國防建設規律的認識達到了新高度。

經濟建設和國防建設是國家建設的重要方面,猶如“車之兩輪”“鳥之雙翼”

經濟建設和國防建設是國家建設的重要方面,兩者之間既相互影響、相互制約,又相互促進,是一個不可分割、互為依存的矛盾統一體。習主席指出,“經濟建設是國防建設的基本依托,只有國家經濟實力增強了,國防建設才能有更大發展。國防建設是我國現代化建設的戰略任務,只有把國防建設搞上去了,經濟建設才能有更加堅強的安全保障。”這一重要論述深刻揭示了經濟建設和國防建設之間的辯證關系。

恩格斯說:“暴力的勝利是以武器的生產為基礎的,而武器的生產本身,又是以整個生產為基礎的,所以也是以‘經濟力量’,以‘經濟情況’,以暴力所有的物質資料為基礎的”。經濟建設為國防建設提供資金來源、物力保障、科技支撐和人力資源。現代戰爭,信息化武器裝備價格昂貴,戰爭耗資巨大,國防和軍隊建設的規模和水平更加受制于經濟力量的大小。如美國B-2隱形轟炸機造價高達20多億美元,“福特”級航母“杰拉德·福特”號研制和建造費用更超過100億美元。沒有雄厚的物質基礎,就不可能實現國防現代化。

縱觀歷史,一國的強盛莫不以強大的國防力量作后盾。如果國家的軍事實力不強,其安全就會受到威脅,經濟建設也無從談起。每個國家無論大小都把國家的獨立自主、領土完整和經濟建設視為國家的基本利益,而國防建設是保障三者的先決條件。如果沒有抗美援朝戰爭的勝利,沒有“兩彈一星”等國防建設的重大成就,就不可能有新中國成立以來的和平發展環境。正如習主席深刻指出,“任何一個國家要真正強大起來,沒有堅強的軍事實力作后盾是決然不行的。”

不斷深化經濟建設和國防建設協調發展規律的認識

習主席在治黨治國治軍實踐中,總結歷史經驗,順應時代發展,不斷深化經濟建設和國防建設協調發展規律的認識,為新形勢下實現富國和強軍的統一指明了前進方向。

把經濟建設和國防建設放在國家總體戰略中來認識和籌劃。我國正處在由大向強發展的關鍵階段。隨著我國經濟總量、綜合實力不斷上升,各種可以預見和難以預見的風險和挑戰也在不斷增多。我們的發展越快,對外部的影響和沖擊就越大,受到的戰略反彈力就越強。習主席強調,要“在國家總體戰略中兼顧發展和安全。”“在國防建設上,要努力縮小同世界軍事強國的差距,只有這樣才能做到不戰而屈人之兵。同時,我們的主要任務是發展經濟、改善民生,國防投入還是要服從這個大局。”

推動國防實力與經濟實力同步發展。歷史表明,對于一個大國而言,經濟建設和國防建設如果在發展時序上長期失衡,國家發展利益和安全利益都將受到損害。經過新中國成立六十多年特別是改革開放三十多年來的發展,我國經濟總量躍居世界第二,綜合國力顯著增強,這為建設鞏固國防和強大軍隊奠定了雄厚物質基礎。習主席指出,“我們要抓住有利條件,加快推進國防和軍隊現代化,努力推動國防實力與經濟實力同步發展。”

經濟布局和國防布局有機結合。發展是大局,安全也是大局。從國家整體戰略目標出發,經濟布局和國防布局就是一個利益共同體,而不是矛盾對立面。習主席強調,“軍隊要服從整個的國家布局,國家布局要充分考慮國防建設。”軍隊要遵循國防經濟規律和信息化條件下戰斗力建設規律,自覺將國防和軍隊建設融入經濟社會發展體系。要注重在經濟建設中貫徹國防需求,自覺把經濟布局調整同國防布局完善有機結合起來。

經濟建設和國防建設相互促進相得益彰。國防建設絕不是純消耗性的,對經濟社會發展也具有重要拉動作用,不僅產生軍事效益,還會帶來巨大經濟和社會效益。美國的“曼哈頓”“阿波羅”計劃,我國的“兩彈一星”、“神舟”飛天、“嫦娥探月”等壯舉,就是很好的例證。當前,科技革命、產業革命、軍事革命迅猛發展,社會生產力、國家競爭力、軍隊戰斗力的關聯越來越緊,國防經濟與社會經濟、軍用技術與民用技術的融合度越來越深。經濟建設和國防建設有機融合,有利于促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整,有利于增強國家戰爭潛力和國防實力。

統籌經濟建設和國防建設協調發展平衡發展兼容發展

將習主席關于經濟建設和國防建設辯證關系的重要論述落實到實踐中,就要“加快形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局,促進經濟建設和國防建設協調發展、平衡發展、兼容發展”。

協調發展,就是要盡量減少或降低兩者矛盾和對立的因素,促進和強化兩者互為支撐的能力,保持兩者整體協同步調一致。一是目標一致。根據國家發展總體戰略目標和安全發展需求,確定經濟建設和國防建設發展目標,并隨形勢變化適時調整。二是進程同步。把握不同歷史時期社會經濟發展的階段性特征,合理確定經濟建設與國防建設的發展速度、發展方式和發展重點,使經濟建設與國防建設在時序上保持同步發展。三是機制耦合。根據國家宏觀運行體制機制的改革發展,發揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的引導作用,打破軍民二元分離架構,使國防領域與民用領域的技術成果、人才、資金、商品、信息等要素,能夠自由地雙向交流、互為補充和充分融合。

平衡發展,就是要找到經濟建設和國防建設的“黃金分割點”,解決兩者之間的資源配置失衡問題。一是規模適度。在總量投入上保持經濟建設和國防建設總體均衡,使國防投入與我國國際地位相稱、同國家安全和發展利益相適應,與經濟社會發展水平相匹配。二是結構科學。正確處理經濟建設與國防建設在社會再生產的生產、分配、交換和消費各環節及其內部構成的比例關系,在供給與需求、投資與消費、投入與產出等重大結構上保持平衡。三是布局合理。正確處理戰爭前沿與戰略后方、資源富裕區與經濟發達區、金融產業活躍區與加工制造業密集區、軍事斗爭準備基礎厚實地帶與相對薄弱地帶等關系,保持工業企業、基礎設施和重大項目等在地理空間上的合理分布組合。

兼容發展,就是要使國防建設不僅成為抵御外敵的“利劍”,而且成為促進經濟發展的重要“引擎”。一是技術引領。遵循軍事技術和民用技術高度兼容的客觀規律,把軍事技術創新體系納入國家創新體系之中,建立軍民兼容的技術基礎。二是產業支撐。立足國民經濟基礎,突出核心能力,打造一批軍民結合、產學研一體的科技創新中心和平臺,構建國防產業和民用產業一體化的分工協作新格局和互動融合產業鏈,催生新技術、孵化新產業,帶動資源要素向新型安全、前沿技術和高端產業匯聚,促進經濟建設和國防建設轉型升級。三是人才保障。加強教育資源統籌,完善軍民融合的人才培養使用體系,拓展依托國民教育培養軍事人才范圍,充分發揮各類人才獻身國防和軍隊現代化建設的積極性、主動性、創造性。

(國防科學技術大學 曾華鋒、黃朝峰)