1月31日,國家旅游局從湖南上報的材料中發現該省天門山、矮寨奇觀、鳳凰古城、南岳衡山、岳陽樓君山島等多個景區客流量超出最大承載量,給游客安全帶來隱患。正在值班的國家旅游局副局長杜江立即責成假日旅游工作機構聯系并督促湖南省旅游委采取有效措施分流游客,確保游客安全和游覽質量。湖南省旅游委連夜下發通知,要求相關景區采取多種“限流”、“分流”辦法,確保景區正常的游覽秩序。(2月2日《中國旅游報》)

針對部分景區客流超出最大承載量的實際,國家旅游局督促地方旅游部門和相關景區及時采取限流、分流措施,確保景區正常游覽秩序,無疑值得肯定。雖說景區限制客流,可能造成有人因此錯過游覽某景區的機會,也可能會影響到景區的門票收入。但是,景區限制客流,有利于保護景區,也能讓游客享受更好的觀光環境,保護游客安全。在我看來,為了緩解景區客流壓力,實現“還景于民”,景區控制游客數量也未嘗不可。

事實上,不僅湖南景區限制客流,此前,四川六大世界遺產景區峨眉山、九寨溝、青城山、都江堰、黃龍和樂山大佛曾聯合宣布統一約定限制景區內客流量,緩解客流量給景區造成的壓力;西藏布達拉宮以法規形式把限客令固定下來;北京故宮和河南景區也發布過最大游客承載量信息;為保護生態環境,化解擁堵尷尬,華山、廬山、三清山、莫高窟、青島嶗山景區都曾發布過限客令?！堵糜畏ā犯敲鞔_規定:“景區接待旅游者不得超過景區主管部門核定的最大承載量。景區應當公布景區主管部門核定的最大承載量,制定和實施旅游者流量控制方案”。

近年來,由于民眾的旅游需求不斷釋放,國內旅游市場持續升溫。在利益的驅使下,不少地方對旅游資源開發失去了節制,對游客數量沒有限制。一到節假日,景區人滿為患,交通擁擠,住宿緊張,景區“超載”現象嚴重。景區游客超載,在帶來巨大經濟利益的同時,也產生了一系列的問題。請看媒體這幾年的報道吧:泰山爆滿,廬山瘋堵,鼓浪嶼幾乎被"踩沉",華山萬人滯留,西湖見人不見橋,高速公路堵成停車場……

除了交通、住宿壓力以外,游客的安全問題,景區設備超負荷運轉,生活垃圾增加,游客訂房、就餐困難,等等。甚至連動物園的動物明星也被累得趴倒地上。游客的旅游質量無法得到保證。在景區接待能力有限的情況下,為了實現旅游利益最大化的目標,有的旅行社還以零團費招攬游客,導致旅游質量直線下降。民眾雖然十分向往旅游踏青、欣賞祖國的大好河山,但是對這種“上車睡覺,下車撒尿,景點拍照看人頭,回家啥也不知道”的走馬觀花式旅游模式頗有微詞。這不僅直接影響到他們對景區與國內旅游環境的評價,而且透支了旅游市場的發展后勁。

更為嚴重的是,有的景區為了增加接待量,吸引客源,追求市場占有率,不惜破壞當地生態環境,大興土木,既造成社會資源浪費,也破壞了當地自然、歷史風貌。特別是黃金周期間,景區自然生態環境根本得不到休養生息的機會。不僅景區疲憊不堪,出現險情,甚至對整個生態大環境造成難以彌補的損失。而像岳陽樓、鳳凰古城這樣的文物保護單位,如果客流過于集中,管理壓力加大,還可能對文物安全造成威脅。

我們看到,國內旅游市場為地方帶來滾滾財源,增加就業機會的同時,輕視景區保護,聽任景區超載的負面影響越來越嚴重,對旅游資源開發的欠賬也越來越多。從可持續發展的角度考慮,我認為,景區限制客流是對接待能力透支的必要矯正。

因此,不僅被國家旅游局督辦的超載景區要限制客流,所有接待量超過最大承載量的景區都要按《旅游法》辦事。景區不僅要在游客達到最大承載量時果斷限流,還要發布景區承載量動態信息,讓其他游客根據客流量及時規劃、調整行程。相關部門對過度開發旅游資源、破壞生態平衡,旅游質量缺斤短兩等問題,也要拿出切實可行的應對措施。并下決心落實帶薪休假制度,引導民眾錯時休假旅游,促進旅游市場健康有序發展,提升旅游質量,讓旅游資源利用形成良性循環。