近年來，我國內地居民出入境人數逐年遞增，2016年達到2.73億人次，其中出境1.37億人次。內地居民有效的因私普通護照持有量已達1.29億本，旅游目的地國家達153個。

《法制日報》記者今天從公安部了解到，為方便出入境往來，全國公安機關緊緊圍繞國家“走出去”戰略，全面推進“放管服”改革，不斷創新服務模式，努力為我國公民出入境提供更多更好的服務。

推出多項便民新舉措

隨著人們的錢包越來越鼓，“走出去”的愿望越來越強烈，對辦證、通關的便捷性提出了更高的要求。公安機關出入境部門積極回應群眾新期待新要求，相繼推出了一項又一項改革舉措。

進一步簡化出入境證件申辦材料。2015年12月，公安部發布公告，明確內地居民申辦因私出入境證件不再要求提交戶口簿、申請材料復印件，有關信息由公安機關通過內部網絡查詢或由公安機關自行采集。同時詳細公布了所需申請材料、辦理時限、服務要求等事項以及各地出入境管理部門的服務監督電話。

如今，全國絕大多數內地居民申辦出入境證件僅只需提交身份證、照片等基本材料，一次填表可同時申請三個證件(普通護照、往來港澳通行證和往來臺灣通行證)，最快可在5至7個工作日內拿到證件。

便利居住證持有人申辦出入境證件。2016年4月，公安部推出居住證持有人在居住地申辦因私出入境證件的便利措施。居住證持有人可憑本人居民身份證、居住證向居住地的縣級以上地方公安機關出入境管理部門申請辦理普通護照、往來港澳通行證及簽注以及往來臺灣通行證及簽注。

目前，全國實施居住證制度的省份共為持居住證人員異地簽發因私出入境證件61余萬本，既讓那些不在戶籍地居住的群眾“說走就走”不再是夢，也進一步優化了城市引才引智、創新發展環境，受到了廣大群眾的歡迎。

完善出入境窗口服務機制。各地普遍健全以群眾為主體的服務質量評價機制，嚴格落實民警上崗資格制度、辦事流程公示制度、民警首問負責制、“一站式”服務和“一張清單全告知”等工作制度，推動實現窗口建設統一化、業務辦理規范化、服務方式標準化、隊伍素質職業化，有效提升出入境窗口服務水平。

優化創新邊檢查驗政策措施。為有效應對口岸“大進大出、快進快出”的通關需要，取消了查驗內地居民因私出境前往國簽證手續，并逐步擴大自助通關人員范圍，目前自助通關人數已達到出入境人員總數的40%。突出信息化技術應用，落實出入境證件電子化改革，為持證人便利通關創造條件。2016年12月，公安部決定啟用電子往來臺灣通行證，持新證可以出入境自助通關，進一步提高了往來臺灣通行證、簽注的簽發和查驗效率。

推進簽證便利化。我國與多國就持普通護照人員往來互免簽證或簡化簽證手續達成制度化安排，各類互免簽證或簡化簽證手續協定數量大幅增加，中國護照“含金量”大幅提高。截至目前，已與127個國家締結各類互免簽證協定。