處置緊急狀況能力不足 “趕集式”游樂(lè)設(shè)施隱患多

多位業(yè)內(nèi)人士介紹，屢次發(fā)生游樂(lè)設(shè)施事故，根源在于實(shí)際營(yíng)運(yùn)中存在不少安全漏洞：

——運(yùn)營(yíng)安全管理人員不足。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的《大型游樂(lè)設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定》要求，大型游樂(lè)設(shè)備應(yīng)該按安全技術(shù)規(guī)范和使用維護(hù)說(shuō)明書要求，配備滿足安全運(yùn)營(yíng)要求的持證操作人員。

在此次發(fā)生事故的重慶朝華公園，不少常在公園游玩的當(dāng)?shù)厝罕娊榻B，運(yùn)營(yíng)該游樂(lè)園的工作人員，通常同時(shí)負(fù)責(zé)幾個(gè)大型游樂(lè)設(shè)施的操作。一位游樂(lè)園管理負(fù)責(zé)人介紹，類似“遨游太空”大型游樂(lè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)，只要開(kāi)機(jī)就需要專人“盯著”，除開(kāi)機(jī)前的安全檢查外，還得隨時(shí)關(guān)注防范意外，“同時(shí)負(fù)責(zé)操作幾個(gè)游樂(lè)設(shè)施，這種情況肯定是有問(wèn)題的”。

這位業(yè)內(nèi)人士介紹，在很多地方，即便按要求配備安全運(yùn)營(yíng)人員，也很難做到全部持證上崗，最多是內(nèi)部培訓(xùn)幾次，處置緊急狀況能力難免不足。

——“趕集式”游樂(lè)設(shè)施隱患多。近年來(lái)，一些游樂(lè)設(shè)施改變以往常駐游樂(lè)園方式，以臨時(shí)安裝形式出現(xiàn)在各類趕集、廟會(huì)的現(xiàn)象較為普遍。國(guó)家質(zhì)檢總局２０１６年的一份文件曾指出，廟會(huì)等活動(dòng)中使用的大型游樂(lè)設(shè)施流動(dòng)性強(qiáng)，違法違規(guī)使用等問(wèn)題較突出。

２０１６年２月，河北省容城縣賈光村廟會(huì)、河南省澠池縣仰韶廣場(chǎng)廟會(huì)接連發(fā)生兩起大型游樂(lè)設(shè)施相關(guān)事故，導(dǎo)致游客死亡。兩起事故涉及大型游樂(lè)設(shè)施均為無(wú)生產(chǎn)單位、無(wú)制造許可的個(gè)人自制產(chǎn)品，使用前未辦理安裝告知、監(jiān)督檢驗(yàn)和使用登記等。

——游樂(lè)設(shè)施管理存在模糊地帶。根據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定，設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于２米／秒，或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于２米的載人大型游樂(lè)設(shè)施，屬于特種設(shè)備由質(zhì)檢部門下屬的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

業(yè)內(nèi)人士介紹，現(xiàn)實(shí)中游樂(lè)設(shè)施很難劃分清晰，比如簡(jiǎn)易的兒童蹦極床、加裝懸空攀爬設(shè)施的充氣城堡等設(shè)備，究竟是否屬于質(zhì)檢部門日常管理范圍，目前并無(wú)明確規(guī)定。未被納入其中的“非大型”游樂(lè)設(shè)施很容易游離于監(jiān)管視線之外。