中國網(wǎng)新聞2月13日訊(記者 金慧慧)近期，一則有關(guān)高額環(huán)境公益訴訟費的新聞引發(fā)公眾熱議。自然之友和中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會(以下簡稱綠發(fā)會)訴江蘇常州常隆公司等三家企業(yè)的環(huán)境公益訴訟案一審敗訴，需承擔(dān)189.18萬元訴訟費。

按照國務(wù)院《訴訟費用交納辦法》的相關(guān)規(guī)定，不超過1萬元的，每件案件交納50元；超過1萬元至10萬元的部分，按照2.5%交納；超過2000萬元的部分，按照0.5%交納。常州法院依此計算出兩原告應(yīng)交納的訴訟費用為189.18萬元。

但有觀點認為，此案為環(huán)境公益訴訟，賠償用于環(huán)境修復(fù)，不應(yīng)收取高額訴訟費。高額訴訟費到底該不該收？環(huán)境公益訴訟如何才能發(fā)揮監(jiān)督作用？

賠償用于環(huán)境修復(fù) 不應(yīng)收取高額訴訟費

2014年12月30日，備受關(guān)注的江蘇泰州環(huán)境公益訴訟案終審判決，被告江蘇泰州6家污染企業(yè)賠償環(huán)境修復(fù)費用1.6億余元，并承擔(dān)192萬余元訴訟費。

“此案之前，環(huán)境公益訴訟按照非財產(chǎn)型案件收取訴訟費，一般為50～100元。此案之后，最高法院的司法解釋以此確定訴訟費標(biāo)準(zhǔn)。如果環(huán)境公益訴訟中原告只提出停止侵害、修復(fù)環(huán)境的訴訟請求，按照非財產(chǎn)型案件對待；如果同時提出生態(tài)賠償請求，按照財產(chǎn)型案件收取訴訟費，根據(jù)案件標(biāo)的額的比例征收。” 蘇州大學(xué)法學(xué)院副教授、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會環(huán)境法學(xué)分會委員馮嘉在接受中國網(wǎng)記者采訪時表示。

在我國，最高法院規(guī)定，當(dāng)事人交納訴訟費確有困難的可以申請緩交、減交或者免交，前提是由當(dāng)事人提出申請，法院不會主動減免。“自然之友和綠發(fā)會訴常隆公司等三家企業(yè)的環(huán)境公益訴訟案是公益性的，不以盈利為目的，可以申請減交訴訟費。”馮嘉說。

光明網(wǎng)評論員發(fā)表評論文章指出，讓環(huán)境公益組織擔(dān)負189.18萬訴訟費，與“鼓勵和支持”環(huán)境公益訴訟的態(tài)勢相悖。建議有關(guān)方面參照部分地方“照顧”環(huán)境公益訴訟的做法，對其酌情減免。

2012年，在十一屆全國人大常委會第二十六次會議上，全國人大代表王明雯建議在草案中增加規(guī)定，人民法院對提起公益訴訟的原告免收訴訟費用。被告敗訴的，由被告承擔(dān)訴訟費用。

為支持環(huán)保，多地省(市)高院出臺辦法援助環(huán)境公益訴訟。重慶市高院規(guī)定提起環(huán)境公益訴訟，原告可以申請緩交訴訟費。在訴訟環(huán)節(jié)，原告敗訴的可免交訴訟費；被告敗訴的由被告負擔(dān)訴訟費。同時，原告因環(huán)境公益訴訟而產(chǎn)生的差旅費、鑒定費、律師費等實際費用，由敗訴方承擔(dān)。海南省則設(shè)立環(huán)境公益訴訟資金，為環(huán)保組織解除后顧之憂。

“環(huán)境公益訴訟雖有資金賠償請求，但賠償是用于生態(tài)修復(fù)的，因此公益訴訟案件無論有沒有資金賠償請求，都不應(yīng)該收取巨額案件受理費。”馮嘉表示。江蘇泰州環(huán)境公益訴訟案1.6億余元環(huán)境修復(fù)費用，轉(zhuǎn)入泰州市環(huán)保公益金專用賬戶。中國網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn)，環(huán)境公益訴訟案件的賠償金一般都匯入當(dāng)?shù)丨h(huán)保公益基金專用賬戶，用于環(huán)境修復(fù)。