目前我國高考錄取采取分省定額制,各省份之間重點(diǎn)院校分配名額的招生比例一直是社會爭論的焦點(diǎn)。山東省“兩會”期間,省政協(xié)委員、中國出版協(xié)會科技出版委駐會副主任吳寶安接受中國山東網(wǎng)記者專訪時(shí)表示,當(dāng)前高考錄取方式造成了山東省考生接受優(yōu)質(zhì)高等教育不平等的矛盾漸趨突出,也進(jìn)一步加深了省際間教育、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡。他建議,調(diào)整重點(diǎn)院校招生名額的分配比例,重點(diǎn)院校15%的招生名額應(yīng)該以分?jǐn)?shù)為基準(zhǔn),依據(jù)分?jǐn)?shù)高低在全國內(nèi)統(tǒng)一錄取。

省政協(xié)委員、中國出版協(xié)會科技出版委駐會副主任吳寶安

現(xiàn)狀:當(dāng)前的高考錄取方式對山東考生不公平

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2014年年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),山東省人口數(shù)量為9789萬,占全國總?cè)丝诘谋戎貫?.16%,排名全國第2位。2014年全國31個(gè)省份的重點(diǎn)院校高考招生比例為3.16%,排名處于中下游,居于第22位。

“從中可以看出,在重點(diǎn)院校招生名額中人口比例與招生比例不成正比例關(guān)系。從理論上分析應(yīng)該是人口多的省份招生數(shù)量也應(yīng)相對較多,但是在實(shí)際招生工作中,卻難以達(dá)到絕對公平效果。”吳寶安說,這種人口比例與招生比例的不均衡勢必會導(dǎo)致山東省考生入學(xué)機(jī)會不均等,重點(diǎn)院校招生比例相對較低的山東省考生入學(xué)機(jī)會相對較少,不利于維護(hù)區(qū)域教育公平。

近年來,教育部及其相關(guān)部門對區(qū)域教育公平給予高度重視,在 2012年的普通高等教育招生計(jì)劃中明確提出“增投直屬高校入學(xué)機(jī)會相對較少的省份,如山西、安徽、山東、廣西等省份”。

吳寶安說,根據(jù)數(shù)值對比,2006 年與 2016年重點(diǎn)院校在各省的招生計(jì)劃比例中除海南省有較大差異外,包括山東省在內(nèi)的其他省份變化幅度較小?！斑@意味著,盡管國家自 2007 年一直強(qiáng)調(diào)招生名額分配公平,尤其關(guān)注重點(diǎn)院校的招生名額分配問題,但卻收效微乎其微,這值得深思?！?/p>

建議:重點(diǎn)院校15%的招生名額應(yīng)以分?jǐn)?shù)為基準(zhǔn)在全國內(nèi)統(tǒng)一錄取

吳寶安認(rèn)為,高校招生名額分配省際差異顯著的原因有兩點(diǎn):一方面是制度層面,我國采取以“省”為單位的招生制度;另一方面是非制度層面,由于歷史演變以及經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展差異導(dǎo)致省際間教育資源分配不均,這種非人為的原因不可能在短時(shí)期內(nèi)得以改變。

因此,他建議,應(yīng)當(dāng)調(diào)整重點(diǎn)院校招生名額的分配比例,充分考慮各省份總?cè)丝跀?shù)量、考生數(shù)量、重點(diǎn)院校數(shù)量、基礎(chǔ)教育發(fā)展水平、上年招生指標(biāo)以及國家的扶持性政策來確定高校招生名額數(shù),逐漸改變重點(diǎn)院校省際招生名額分配失衡問題,對當(dāng)前的招生政策進(jìn)行改革。

“80%的名額按照分省定額制錄取,15%的招生名額以分?jǐn)?shù)為基準(zhǔn),依據(jù)分?jǐn)?shù)高低在全國內(nèi)統(tǒng)一錄取。按照現(xiàn)行規(guī)定賦予高5%的自主招生權(quán),用來在全國招收高素質(zhì)的特長生?！眳菍毎舱f,這樣一來,在現(xiàn)有體制下,遵從歷史、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展規(guī)律,既考慮到招生名額的區(qū)域合理分配,又考慮到各學(xué)校自身的需求;既維護(hù)了教育公平,又考慮到特殊人才的需求。

同時(shí)他建議,要建立重點(diǎn)院校招生名額分配聽證制度,制定出符合各利益主體的需求方案,力求以教育公平為基準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)區(qū)域招生公平。在加強(qiáng)政策與制度創(chuàng)新的同時(shí),應(yīng)該做好監(jiān)督,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的標(biāo)準(zhǔn)將責(zé)任具體到相應(yīng)的利益主體。