打造殘疾兒童康復示范中心；實施精準救助，困難家庭看病，政府先行墊付資金；啟動60至64歲養老卡發放工作；啟動《殯葬管理條例》修訂工作……昨天上午，市民政局召開2017年民政工作大會，發布養老、救助、殯葬、福利等民政工作要點。

打造殘疾兒童康復示范中心

作為2017年市民政局68個工作要點之一，今年本市將實施兒童福利院社會化轉型改革試點，按照社會化模式設立殘疾兒童康復機構，打造殘疾兒童康復示范中心，面向社會困境兒童及家庭提供短期托養、康復護理、技能培訓等服務。同時，委托第三方開展家庭寄養和收養家庭評估，引入慈善組織和社工機構等第三方力量，提供兒童福利服務。

市民政局新聞發言人李紅兵表示，兒童福利機構的服務對象原本只限于院內的孤殘兒童，今后的服務范圍要面向社會，通過設定一個新的對外服務的實體，向家庭內的有同樣殘疾的兒童提供服務。“這類服務以技術層面為主，在康復等方面都提供專業支持”。

探索大病先行墊付機制

市民政局將建立精準救助工作臺賬，全面實現救助對象精準識別、救助措施精準到位、救助流程精準高效、管理體系健全完善，織密扎牢民生保障“安全網”。

何謂救助對象精準識別？“舉個例子，未來的測算可能會細到一個低保或低收入家庭一個月到底能吃幾次肉，通過這樣細化的、清晰可感的識別方式，來具象地描述這些家庭存在的困境狀況，反過來給其提供相應的救助，以更加貼近于保障對象自身的需要。”李紅兵說。

值得一提的是，今年將探索大病先行墊付機制。“很多困難家庭在看病的時候需要墊付一些費用，有些家庭需要借錢墊付，壓力很大。先行墊付機制將更貼心地解決救助對象面臨的急和難”。

殯葬領域公共職能與市場分離

今年，市民政領域將加快推進殯葬體制改革，區分公益和市場、事業和企業、保障兜底和個性化服務，逐步實現殯葬行政管理、公共服務職能與市場化經營服務職能分離。同時，分類推進殯葬服務單位改革，更多運用市場化方式，滿足群眾多層次、個性化的殯葬服務需求。

例如，目前殯葬領域包括遺體接運、火化等重要環節均屬于政府公共服務的范疇，而壽衣、花圈等都屬于市場范疇。未來，殯葬領域的政府服務內容與市場化經營職能將分離。“不能同一個主體既踩著政府，又踩著市場，而是要明確基本公共服務的范圍后，剩下的交給市場。”李紅兵說。

此外，在政策制定上，將推動《殯葬管理條例》修訂工作，研究制定公墓管理辦法和殯葬設施專項規劃，推進生態殯葬建設，健全節地生態安葬補貼激勵機制，研究建立政府購買基本殯葬服務制度。

為60至64歲老人發放養老卡

今年本市將支持各區建設養老服務指導中心，建設200個城區和農村地區養老服務驛站，把服務更多向居家輻射。

經濟困難、失能失智失獨、高齡獨居等困難老年人將得到重點關注，各級政府部門將根據老年人困難狀況的優先順序，按困難程度依次解決。“我們要根據老年人的身體狀況、家庭條件、支付能力等，分類提供看得見、摸得著、感受得到的服務。”市民政局局長李萬鈞說。

值得關注的是，60至64周歲老年人的“北京通—養老助殘卡”發放工作也將適時啟動，預計涉及人群100萬左右，啟動時間將通過官方渠道發布，市民可就近到北京農商銀行申領。同時民政部門強調，未來還將深化這張卡的應用，讓老年人可以獲得更多方便和實惠。（記者 蔣若靜）