人生百年,立于幼學(xué)。兒童是一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家發(fā)展的未來(lái)和希望。《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出,“十三五”期間加快發(fā)展學(xué)前教育,擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源,基本解決“入園難”問(wèn)題。近幾年,我國(guó)學(xué)前教育雖取得巨大進(jìn)步,但也面臨著新困難、新問(wèn)題,如普惠性學(xué)前教育資源短缺、小學(xué)化、缺乏職業(yè)保障等等。而如何形成合力,辦好學(xué)前教育,成為政府和社會(huì)共同面臨的新課題。

2月16日,以“辦好學(xué)前教育”為主題的全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)在北京召開(kāi)。在俞正聲主席的主持下,多位來(lái)自相關(guān)領(lǐng)域的全國(guó)政協(xié)委員、專家學(xué)者就如何辦好學(xué)前教育建言獻(xiàn)策。

長(zhǎng)期以來(lái),全國(guó)政協(xié)、各民主黨派和廣大政協(xié)委員非常關(guān)注學(xué)前教育發(fā)展問(wèn)題。2016年12月,全國(guó)政協(xié)副主席王家瑞率全國(guó)政協(xié)“辦好學(xué)前教育”專題調(diào)研組到北京調(diào)研。同年,全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任李衛(wèi)紅、馬德秀、王全書分別率專題組,赴海南、甘肅開(kāi)展專題調(diào)研,為開(kāi)好本次雙周協(xié)商座談會(huì)打下良好基礎(chǔ)。此次雙周協(xié)商座談會(huì)由全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)和民進(jìn)中央共同籌辦,民進(jìn)中央于2016年到湖北、山西等地組織專題調(diào)研,并召開(kāi)學(xué)前教育專題座談會(huì),匯集各方力量就學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題議政建言。

多措并舉:確保公益普惠性得到共享

“普惠性資源依然短缺,民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)的比例較少。”2016年12月,專題組在調(diào)研期間了解到,城市公辦園和普惠性民辦園比例偏低,適齡兒童入園難、入園貴的問(wèn)題仍未根本解決。

“公辦園少、民辦園貴的問(wèn)題普遍存在。”委員們發(fā)現(xiàn),一些地區(qū)學(xué)前教育“入園難,難過(guò)考公務(wù)員;入園貴,貴過(guò)大學(xué)學(xué)費(fèi)”并不夸大其詞,使廣大處于橄欖形中段的人群陷入集體焦慮。一位熟悉當(dāng)?shù)赜捉痰墓ぷ魅藛T告訴調(diào)研組。“公立幼兒園費(fèi)用相對(duì)便宜,但由于幼兒園少,太難進(jìn),只能讓娃娃進(jìn)私立幼兒園。”

全國(guó)政協(xié)副秘書長(zhǎng)、民進(jìn)中央副主席朱永新在河南洛寧調(diào)研時(shí)注意到,全縣只有一所機(jī)關(guān)幼兒園是公辦園,絕大多數(shù)幼兒園屬類是民辦及社會(huì)力量參與籌辦。為此,朱永新建議,加大財(cái)政投入,擴(kuò)大建設(shè)普惠性幼兒園,尤其是重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)前教育。

“大力發(fā)展小區(qū)配套幼兒園是增加城鎮(zhèn)普惠性學(xué)前教育資源的主要渠道,是緩解入園難、入園貴的重要途徑。”參加調(diào)研的全國(guó)政協(xié)委員高美琴表示,應(yīng)完善小區(qū)配套幼兒園相關(guān)法律法規(guī),構(gòu)建跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制,加大對(duì)普惠性民辦幼兒園的投入和扶持力度。

“在當(dāng)前普惠性學(xué)前教育資源短缺、辦園用地難尋的情況下,如何遏止企事業(yè)單位幼兒園數(shù)量的持續(xù)減少,盤活、發(fā)揮和利用好這部分資源非常重要。”全國(guó)政協(xié)委員祝連慶建議,政府要對(duì)企事業(yè)單位幼兒園實(shí)行屬地化管理,并通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購(gòu)買服務(wù)等方式,積極扶持企事業(yè)單位幼兒園的發(fā)展。

“多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源,大量存在的無(wú)證幼兒園是一個(gè)可以利用的資源空間。”全國(guó)政協(xié)委員盧天錫認(rèn)為,在當(dāng)前普惠性幼兒園比例偏低,私立有證幼兒園普遍收費(fèi)較高的剛性需求下,應(yīng)全面排查、摸清無(wú)證園底數(shù),降低辦園門檻、簡(jiǎn)化手續(xù),規(guī)范一批無(wú)證幼兒園資源,為適齡兒童提供優(yōu)質(zhì)的保育服務(wù)。

在北京和甘肅省臨夏、定西等地走訪時(shí),多家民辦幼兒園園長(zhǎng)向委員們表示,在政府現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下,幼兒園難以維系運(yùn)轉(zhuǎn),“只能靠多收費(fèi)維持。”為此,全國(guó)政協(xié)委員張杰庭呼吁,政府按照幼兒園生均成本進(jìn)行各類幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定,并給予普惠性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、減免租金等政策性補(bǔ)貼。