一把“尺子”量下來,客觀公正也更有說服力

2016年,旨在進(jìn)一步提升協(xié)商質(zhì)量和效果的協(xié)商評(píng)估工作正式啟動(dòng)。為此,山東省政協(xié)專門制定了《協(xié)商評(píng)估方案(試行)》,初步建立了評(píng)估指標(biāo)體系,并把2016年協(xié)商工作計(jì)劃的30項(xiàng)協(xié)商活動(dòng)列為評(píng)估對(duì)象。評(píng)估內(nèi)容包括協(xié)商議題調(diào)研論證、組織開展協(xié)商會(huì)議、協(xié)商成果報(bào)送落實(shí)3大部分,細(xì)化為10個(gè)方面,即:制定調(diào)研方案、組織調(diào)研活動(dòng)、形成調(diào)研成果;協(xié)商前置報(bào)備、發(fā)布會(huì)議通知、發(fā)布協(xié)商報(bào)告、召開協(xié)商會(huì)議;整理報(bào)送成果、及時(shí)了解跟蹤、推動(dòng)轉(zhuǎn)化落實(shí),具體內(nèi)容分解為40余項(xiàng)指標(biāo)并分別賦分作為基本分,形成了科學(xué)客觀、可量化、可操作的千分制評(píng)估指標(biāo)體系。

為鼓勵(lì)探索創(chuàng)新、增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效,在評(píng)估基本分之外專門設(shè)置加分項(xiàng),包括在協(xié)商形式上的創(chuàng)新,如遠(yuǎn)程協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政、協(xié)商過程直播等;推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化方面,主要包括領(lǐng)導(dǎo)批示、批轉(zhuǎn)以及成果吸收轉(zhuǎn)化、推動(dòng)具體問題解決等情況。

縝密設(shè)計(jì)、精心設(shè)置,省政協(xié)在打牢評(píng)估基礎(chǔ)方面可謂是做足了功課。而在選擇評(píng)估人選方面,省政協(xié)也是作了充分考慮。為體現(xiàn)公平公正,由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)、相關(guān)專家和律師共同組成評(píng)估監(jiān)督委員會(huì),負(fù)責(zé)評(píng)估工作過程中的監(jiān)督審查,以及復(fù)議和裁定。評(píng)估組織委員會(huì)負(fù)責(zé)審議確定評(píng)估實(shí)施方案、指導(dǎo)評(píng)估工作的進(jìn)展,并進(jìn)行終評(píng)。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)挑選責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、評(píng)估經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成評(píng)估專家組。

在評(píng)估的程序上,省政協(xié)也十分注重規(guī)范化運(yùn)作,充分發(fā)揮第三方評(píng)估隊(duì)伍的作用。首先,由協(xié)商活動(dòng)牽頭部門內(nèi)部評(píng)估;之后,評(píng)估專家組綜合采取查閱資料與現(xiàn)場座談、定性分析與定量分析的方式,注重過程評(píng)估與成效評(píng)估相結(jié)合,以過程評(píng)估為主,重在對(duì)協(xié)商活動(dòng)的組織實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,并提出初評(píng)得分和等級(jí)的意見。初評(píng)結(jié)果向牽頭部門進(jìn)行反饋,確認(rèn)無異議后,召開評(píng)估監(jiān)督審查委員會(huì)和組織委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議,審定評(píng)估工作報(bào)告和終評(píng)結(jié)果。

為了進(jìn)一步保證評(píng)估工作的嚴(yán)肅性,特為本次評(píng)估設(shè)計(jì)了“現(xiàn)場考察專家個(gè)人意見表”,由每位專家對(duì)自己現(xiàn)場評(píng)判的指標(biāo)簽名存檔,以示負(fù)責(zé)到底,同時(shí)提出協(xié)商活動(dòng)存在的問題以及改進(jìn)意見。

“這樣的評(píng)估過程更公平,第三方評(píng)估的結(jié)果也更客觀、更有說服力。”省政協(xié)研究室主任魏余秀說。