2月初召開的國務院常務會議強調指出，切實解決好農民工欠薪問題，深入開展專項整治和督查，集中曝光一批典型案件，嚴肅查處欠薪違法行為包括欠薪陳案，堅決打擊惡意欠薪違法犯罪，尤其要堅決解決涉及政府投資項目拖欠工程款導致欠薪問題。國務院辦公廳日前就解決拖欠農民工工資問題派出督查組，赴部分省區開展實地專項督查。

《經濟參考報》記者采訪了解到，歷年“久治難愈”的欠薪現象正出現“潛規則”：包工頭往往最后發放農民工工資，農民工工資成為討要工程款的籌碼。市場秩序緣何難得到規范？破解討薪難“頑疾”的“藥方”何在？記者近日分赴廣西、貴州和福建等地調查。

“在討2015年的工錢哩”

1月10日，歲末年初，寒風夾雨，廣西柳州市勞動監察支隊大樓前站滿了討薪的農民工，有人穿著沾有泥漿的工作裝，坐在石凳上等說法。勞動監察人員正忙碌地協調各個案件的當事人。

46歲的蒙建康是貴州從江縣灣里村人。“在討2015年的工錢哩，我帶4個人在古亭山旁的樓盤做了4個月木工，一直沒要到工錢，老板從前年拖到去年，再拖到今年?！泵山嫡f，他預付另外幾個人的工錢，如今欠錢全是他的。柳州市勞動監察支隊案件調查科趙達君說，就這項目，還有10多人在投訴，欠了16萬多元。

針對這起欠薪現象，柳州勞動監察部門相關負責人告訴記者，他們已多次協調，最終確定由房地產開發商先拿出10萬元，發給農民工，讓他們回家過年。

一名農民工插話說，除了拖欠工資以外，克扣情況也很多。工程完成后，一些建筑商或包工頭往往以質量不過關等各種名義，層層克扣工人工錢。“扣得不太過分，我們都忍忍算了；可有的扣得太過分，我們只能維權，但很難奏效，即便奏效，也是時間長、代價大?！边@名農民工說。

歲末年初，貴州省貴陽市雙龍航空港經濟區多個建筑工地正緊張施工，在雙龍御景新城安置點，施工方拿出工人信息記錄、領取工資記錄等資料。記錄本上，工人們姓名、身份證號、月工資額等信息清楚，最后一欄簽著工人們名字，按了手印。

勞務商四川永恒建筑勞務有限公司貴州勞務分公司項目經理鄢濤說，分公司有20多個班組、上千名建筑工人，此前曾發生班組長卷走農民工工資現象，因而公司建立了更規范的工資發放制度，比如工程款到位后不再分發給班組長，僅讓他們提供工人工資明細，由分公司與工人當面核對、發放并簽字、按手印確認。

一些不規范行為仍較為常見。記者在福建省福州市登龍路看到，三四名工人正在鋪設人行道地磚。記者詢問是否簽訂勞動合同時，工人非常詫異，“層層轉包給我們的工程，哪有合同？”這名工人說，工資也不是每月一結，而是春節前統一發放。

一名勞動監察人士告訴記者，非法轉包、不按月結算工資、不簽訂勞動合同等都是明令禁止的，可這些現象都很普遍。工會系統一名負責人說，農民工工資拖欠有案件數減少但金額上升的趨勢，全國普遍難以做到按月足額發放工資，很多企業平時只按月發生活費，年底統一結算。

四川內江的農民工李成彬在柳州市柳東新區一棟高層樓盤里干活，他和10多個老鄉每人每天工錢200元。“4個月大約有2萬元。每月預發了1500元生活費，年底統一算工錢。”李成彬說，預發工錢是整個行業的操作模式。