回聲響亮 碩果累累——杭州市政協(xié)重點(diǎn)提案辦理紀(jì)實(shí)

2016年,杭州市政協(xié)提案辦理協(xié)商成績(jī)斐然。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的14件重點(diǎn)提案,經(jīng)過(guò)一次次協(xié)商,紛紛落地生花、漸次盛開(kāi)。一紙薄薄的提案,把委員們的“議”和黨委政府的“行”連在一起,結(jié)出協(xié)商民主的累累碩果。

城鎮(zhèn)化,留住那一抹濃郁的鄉(xiāng)愁

傳統(tǒng)村落承載著豐厚的人文內(nèi)涵,凝聚著離鄉(xiāng)游子美好的回憶。隨著城鎮(zhèn)化率不斷提高,傳統(tǒng)村舍逐漸消失,無(wú)形中摧毀著那股濃濃的、珍貴的“鄉(xiāng)愁”情懷。民革杭州市委會(huì)的重點(diǎn)提案《關(guān)于加快推進(jìn)村莊發(fā)展規(guī)劃編制的建議》,呼吁杭州市委、市政府重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、彰顯杭派鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色,留住那一抹濃郁的鄉(xiāng)愁。

市委書(shū)記趙一德高度重視提案辦理工作,專門(mén)赴富陽(yáng)區(qū)開(kāi)展調(diào)研,市委秘書(shū)長(zhǎng)許勤華多次進(jìn)行具體協(xié)調(diào),提案中的許多建議被市委、市政府推進(jìn)城市國(guó)際化“若干意見(jiàn)”、城中村改造“五年攻堅(jiān)行動(dòng)”等重大決策部署采納。市委政研室對(duì)當(dāng)前村莊發(fā)展的現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題等作全面梳理,形成《全面有效推進(jìn)我市村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的調(diào)研報(bào)告》,從全市層面提出系統(tǒng)推進(jìn)村莊規(guī)劃編制的思路。市規(guī)劃局從保護(hù)村落原有肌理、拓展村落公共空間、講好村落歷史故事等方面著手,制定《關(guān)于加強(qiáng)全市村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)施意見(jiàn)(初稿)》,防止“千篇一律”,努力留住鄉(xiāng)愁。

停車(chē)難,建言建在點(diǎn)子上

停車(chē)難是杭州的一大難題。5年來(lái),杭州市政協(xié)緊盯這一難題,連續(xù)將緩解停車(chē)難的提案作為重點(diǎn)提案進(jìn)行跟蹤督辦。2013年,針對(duì)民進(jìn)市委會(huì)的《破解杭州交通擁堵的對(duì)策建議》重點(diǎn)提案,市有關(guān)部門(mén)采納相關(guān)建議,修編《城市建筑工程機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位配建標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》。2014年,民進(jìn)杭州市委會(huì)又跟進(jìn)提出《關(guān)于加快杭州停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的建議》重點(diǎn)提案,市有關(guān)部門(mén)再次修編《城市建筑工程機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位配建標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》,落實(shí)開(kāi)元中學(xué)操場(chǎng)地下公共停車(chē)庫(kù)、婁家灣河公園地下公共停車(chē)庫(kù)等項(xiàng)目。

“杭州市主城區(qū)以老舊小區(qū)為主,必須進(jìn)一步提高智能化交通管理服務(wù)水平。”2016年,民進(jìn)市委會(huì)再次追蹤了《關(guān)于杭州老城區(qū)交通綜合治理的幾點(diǎn)建議》重點(diǎn)提案。市有關(guān)部門(mén)分別編制各城區(qū)停車(chē)場(chǎng)庫(kù)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2016—2018),完成全市所有道路收費(fèi)泊位及60%以上對(duì)外開(kāi)放的社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)庫(kù)約10萬(wàn)個(gè)泊位實(shí)時(shí)停車(chē)數(shù)據(jù)的收集和發(fā)布。這一來(lái),市民可以通過(guò)“貼心城管”手機(jī)APP,實(shí)時(shí)查詢上述停車(chē)場(chǎng)所停車(chē)泊位忙閑狀況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息,并可實(shí)現(xiàn)行車(chē)路徑規(guī)劃。

群眾安危得急事急辦

“我國(guó)每年心源性猝死(SCD)的人數(shù)約54.14萬(wàn),其中90%發(fā)生在醫(yī)院外,搶救成功率不到1%,每延遲1分鐘進(jìn)行心肺復(fù)蘇術(shù)(CPR)和除顫,其生存率就下降7%-10%”。因此,在市政協(xié)十屆五次會(huì)議上,農(nóng)工黨杭州市委會(huì)提出了《完善杭城AED配置,提升院前急救能力》,被列為重點(diǎn)提案。

“自動(dòng)體外電擊除顫器(AED)是應(yīng)對(duì)心源性猝死的有效手段。早一天落地,群眾的生命健康就早一天得到保障。”該提案引起了廣泛共鳴,領(lǐng)辦副市長(zhǎng)、督辦副主席、提案者、承辦單位在協(xié)商中形成了“變建議為決策”和“急事急辦”的共識(shí),AED推廣配置使用規(guī)劃迅速生根發(fā)芽。2016年,市政府專門(mén)撥款購(gòu)置了100臺(tái)AED,交市急救中心統(tǒng)一管理;2017年,將對(duì)人員密集的機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、地鐵站等市政公用場(chǎng)所進(jìn)行配置;2020年,將對(duì)人員密集的酒店、涉外賓館、大型商場(chǎng)等商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行配置。

從地鐵到地下空間,新詞大事

自地鐵1號(hào)線2012年11月24日運(yùn)營(yíng)以來(lái),各種地鐵上蓋的綜合體如雨后春筍,地下空間開(kāi)始為杭州人津津樂(lè)道。錢(qián)塘自古繁華,但是地面建設(shè)用地資源十分稀缺,“地下城”的建設(shè)迫在眉睫。杭州市政協(xié)十屆五次會(huì)議上,九三學(xué)社杭州市委會(huì)、民建杭州市委會(huì)作的專題發(fā)言,引起了分管市長(zhǎng)的注意,把兩個(gè)單位提出的《關(guān)于加強(qiáng)我市地下綜合管廊建設(shè)和管理的建議》《關(guān)于加快杭州地下空間資源開(kāi)發(fā)利用的建議》帶了回去重點(diǎn)辦理。

地下空間開(kāi)發(fā)利用,可是新詞大事。辦理過(guò)程中,杭州又入選2016年全國(guó)地下綜合管廊試點(diǎn)城市。市建委等承辦單位深感責(zé)任重大,連續(xù)4次邀請(qǐng)委員開(kāi)展視察調(diào)研,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),提案中的許多建議被《地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》采納。按照“新區(qū)成片開(kāi)發(fā)、老區(qū)聯(lián)通完善、地鐵站點(diǎn)拓展”的工作思路,2016年重點(diǎn)推進(jìn)14個(gè)重點(diǎn)區(qū)域(含40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目)、19個(gè)綜合體項(xiàng)目、地鐵二期部分在建站點(diǎn)與周邊地下空間互聯(lián)互通建設(shè)。

社區(qū)工作一定要減負(fù)

社區(qū)居民到有關(guān)部門(mén)進(jìn)行行政審批或辦理證件時(shí),常被要求到社區(qū)出具證明。社區(qū)行政化傾向和社區(qū)減負(fù)是全國(guó)性的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。杭州市政協(xié)十屆五次會(huì)議上,民進(jìn)杭州市委會(huì)提出了《關(guān)干杭州市社區(qū)減負(fù)中存在問(wèn)題及建議》的重點(diǎn)提案,建議清理社區(qū)工作事項(xiàng)。

“這是減輕基層負(fù)擔(dān),推動(dòng)行政體制改革的重要舉措。”領(lǐng)辦市長(zhǎng)、督辦主席、相關(guān)市政協(xié)委員、部分社區(qū)負(fù)責(zé)人,經(jīng)熱烈討論和認(rèn)真審議,就社區(qū)減負(fù)工作達(dá)成“協(xié)議”。市政府專門(mén)制定了社區(qū)工作事項(xiàng)“準(zhǔn)入制度”,出臺(tái)了關(guān)于社區(qū)工作、蓋章、掛牌、評(píng)比考核等一系列政策,社區(qū)(村)考核評(píng)比、蓋章證明等事項(xiàng),從原先的168項(xiàng)減少到53項(xiàng),下降了68.5%。

國(guó)際化,杭州人的驕傲與挑戰(zhàn)

G20峰會(huì)是杭州人的驕傲,如今音樂(lè)噴泉、城市陽(yáng)臺(tái)等都成了爆棚的景點(diǎn)。展望未來(lái),2017年杭州要辦全國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì),2018年要承接世界短池游泳錦標(biāo)賽和世界游泳大會(huì),2022年還有亞運(yùn)會(huì)。這些國(guó)內(nèi)外盛會(huì)為杭州與國(guó)際接軌帶來(lái)前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

推進(jìn)城市國(guó)際化一直都是十屆市政協(xié)履職的重要內(nèi)容。五年來(lái),市政協(xié)針對(duì)城市國(guó)際化,從不同角度連續(xù)提出多件重點(diǎn)提案,與市委、市政府進(jìn)行專題協(xié)商。2016年,針對(duì)致公黨杭州市委會(huì)提出的《G20峰會(huì)后杭州會(huì)展業(yè)發(fā)展的思考》的重點(diǎn)提案,市政協(xié)專門(mén)成立了課題組,圍繞國(guó)際會(huì)議展覽、國(guó)際賽事演藝和城市國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)等內(nèi)容召開(kāi)10多個(gè)座談會(huì),通過(guò)視察、調(diào)研等多種形式協(xié)商建言,提出了許多建議。特別是“著力打造國(guó)際會(huì)議目的地城市”,被市委十一屆十一次全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于全面提升杭州城市國(guó)際化水平的若干意見(jiàn)》充分采納。

創(chuàng)新活力,增強(qiáng)杭州發(fā)展優(yōu)勢(shì)

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展建言,是市政協(xié)義不容辭的責(zé)任。杭州市政協(xié)十屆五次會(huì)議上,杭州市工商聯(lián)提出的《關(guān)于降低民企成本增強(qiáng)杭州競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的建議》重點(diǎn)提案,呼吁減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),引起了諸多委員的共鳴。

“一定要把中央、省、市各項(xiàng)降稅清費(fèi)減負(fù)的惠企政策落到實(shí)處,增強(qiáng)杭州發(fā)展后勁。”辦理過(guò)程中,市政協(xié)專門(mén)組織經(jīng)濟(jì)界委員進(jìn)行協(xié)商建言,動(dòng)員各界力量協(xié)同改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。對(duì)提案中需要國(guó)家、省級(jí)部門(mén)研究的問(wèn)題,市政協(xié)主席葉明還專門(mén)在全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議上建言。經(jīng)過(guò)各方努力,有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了20余個(gè)推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的配套文件,每年安排不少于50億元專項(xiàng)資金支持小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(2015-2017年),下調(diào)了生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等費(fèi)率,落實(shí)了一系列降稅清費(fèi)減負(fù)的惠企舉措。(作者單位:杭州市政協(xié))