國務院新聞辦公室于3月1日上午舉行新聞發布會，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長游鈞介紹就業和社會保障有關情況，并答記者問。尹蔚民介紹，延遲退休年齡政策直接涉及到每個人的切身利益，制定政策時會非常穩慎地來把握。

談就業

鼓勵支持高校畢業生到中西部地區

尹蔚民表示，去年中國就業局勢保持總體穩定。全國城鎮新增就業1314萬人，城鎮失業人員再就業554萬人，就業困難人員實現就業169萬人，超額完成全年目標任務。四季度末全國城鎮登記失業率為4.02%，低于4.5%的年度調控目標。

尹蔚民介紹，高校畢業生7月1日的初次就業率都穩定在70%以上，年底總體就業率都保持在90%以上。今年高校畢業生的人數達到了795萬，比去年增加了30萬人。我們要繼續把高校畢業生就業工作擺在就業工作的首位，采取綜合性措施，精準發力，促進高校畢業生就業。

尹蔚民指出，主要是兩方面的措施：一是抓各項就業政策的落實。最重要的還是要引導、鼓勵、支持高校畢業生到基層去，到中西部地區去，到中小企業去，暢通高校畢業生就業渠道，完善就業服務保障機制。同時，針對新情況、新問題，不斷地完善相關政策措施，創造更多的適合高校畢業生就業的崗位，讓高校畢業生在自己的工作崗位上能夠實現自己的人生價值。

二是要開展系列的針對高校畢業生的服務活動。我們要繼續實施高校畢業生就業創業促進計劃，在高校畢業生的能力提升、供求匹配、職業保障、權益保障等方面采取更加有力的措施。同時，會針對離校還未就業的高校畢業生采取實名制服務，對就業困難的高校畢業生，采取一對一的服務。通過這些措施，力爭使每一個有就業意愿的高校畢業生都能夠實現就業。

談延遲退休

繼續深入研究，穩慎制定政策，適時地推出

尹蔚民表示，延遲退休年齡政策是一項重大的經濟社會政策，涉及到每一個人的切身利益。這項政策對于應對人口老齡化的背景下，人力資源有效地開發利用、養老保險可持續發展，都有著非常重要的作用。但是由于這項政策直接涉及到每個人的切身利益，所以我們在制定政策時，會非常穩慎地來把握，繼續深入、認真地研究這項政策，結合我國實際情況，一個是勞動力總量的變化情況，一個是就業的狀況，還有社會保障基金長期可持續發展的情況，繼續深入研究，適時地推出這項政策。

談社保

2016年中國社保五項基金收入5.3萬億

2016年，中國社會保險覆蓋范圍持續擴大。截至2016年底，社保五項基金總收入為5.3萬億元，同比增長14.7%。尹蔚民在國務院新聞辦公室的新聞發布會上介紹2016年就業和社會保障工作進展時公布了這一數據。

截至2016年底，中國基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到8.9億人、7.5億人、1.8億人、2.2億人、1.8億人，分別比上年底增加2876萬人、8257萬人、763萬人、455萬人、672萬人；五項基金總收入為5.3萬億元，同比增長14.7%，總支出為4.7萬億元，同比增長19.3%。

尹蔚民表示，下一步工作安排一是完善社會保障制度。出臺實施企業年金辦法。深入推進機關事業單位養老保險制度改革。積極推進醫保支付方式改革，加強醫保基金預算管理，推進按病種付費等多種支付方式，強化對醫療行為的監管。改進醫療保險個人賬戶，積極開展門診費用統籌。全面推進城鄉居民醫保整合。開展長期護理保險試點和醫療保險與生育保險合并實施試點工作。積極推進工傷保險省級統籌。穩步提高社會保障待遇水平。

談養老金投資

養老基金投資運營實施并不意味著入市

在回答養老金入市問題時，人力資源和社會保障部副部長游鈞表示，2016年底，人社部正式啟動了養老保險基金的投資運營實施工作。首批與社保基金理事會簽約的有七個省，資金規模達到了3600億，資金劃撥也在陸續到位中。同時，也評選出養老基金的投資管理機構，包括四家托管行和二十一家投資管理機構。相關配套政策，比如說信息披露、績效考核等政策制度也在制定中，將陸續出臺。

游鈞強調，養老基金的投資實施是個逐步過程，是由各地根據當地經濟社會發展的情況、基金結余狀況和結構狀況，做好基金中長期測算工作，制定委托計劃。所以，具體到啟動實施，各地并不是一個時間點整齊劃一地來實施的。這里要說明的是，養老基金投資運營的實施并不意味著入市，進入股市只是養老基金投資的一種選擇，并且由市場機構根據市場狀況來選擇入市的時點。

游鈞說：“養老基金是老百姓的養命錢，所以最主要考慮的還是基金的安全。我們在啟動這個制度時，就將內部控制、風險準備金等各項控制保證基金安全的制度都建立起來了。我們要加大風險管控，同時也要確保基金收益，所以要給予政策支持，提高養老基金的投資收益。總之，我們將多措并舉，來確保基金的安全和收益。”

談醫保異地結算

今年內完成異地就醫結算

去年“兩會”記者會上，李克強總理明確表示，要用兩年的時間，實現全國醫保聯網解決異地就醫直接結算的問題。對此，尹蔚民介紹，這項工作分三步走：第一步，首先實現省內異地就醫的直接結算。第二步，要實現異地退休安置人員的異地就醫住院費用直接結算。第三步，實現符合轉診條件的其他人員異地就醫住院費用直接結算。

第一步的目標去年年底已經實現了，除西藏以外，全國30個省、自治區、直轄市都已經實現了省內異地就醫的直接結算工作。第二步的目標，今年上半年要實現退休異地安置人員的異地就醫住院費用直接結算。第三步目標，國家異地就醫結算系統已經進入到試運行階段，全國已經有15個省接入這個系統，這項任務年內是可以完成的。

談社保卡一卡通

社保卡持卡人數已覆蓋我國70%的人口

人力資源和社會保障部副部長游鈞介紹，到去年年底，社保卡持卡人數達到9.72億張，覆蓋了我國70%的人口。今年計劃要達到10.5億張，在2020年使我國90%以上的人口持有社保卡，最終要實現人手一卡。

游鈞介紹，一個是業務的一卡通，持有社保卡，到人社部門辦任何事情都可以用這張卡。人社工作用卡的目錄是102項，目前全國平均已開通80項，我們的目標是今年能夠全部開通。

第二個是地域的一卡通，持有社保卡跨地域地進行業務的辦理，主要是養老和醫療。養老就是養老保險關系的轉移接續，通過社保卡來辦理；醫療就是全國異地就醫結算。

游鈞指出，各地還在探索利用社保卡搭載政府其他民生待遇發放，一些地方還在探索社保卡線上服務。我們的目標是使社保卡能夠成為群眾享受政府各項民生服務的多功能卡。