第二，要求歐洲共同承擔(dān)歐洲安全責(zé)任。

特朗普在安全防務(wù)費用問題上大做文章。按規(guī)定，每個北約成員國應(yīng)當(dāng)支付相當(dāng)于本國GDP2%的軍費開支，但是僅有5個國家達到了這一標(biāo)準(zhǔn)。特朗普威脅說，如果美國為保衛(wèi)這些盟友付出的代價不能得到“合理的回報”，他要“重新考慮”幫助北約盟友的做法。

其實，這是美國同歐洲之間一個長期爭論的話題。進入21世紀(jì)后，美國在國外開辟多個戰(zhàn)場，其軍事實力受到牽制，美國的經(jīng)濟實力也受到金融危機等影響而遭到削減，因此美國要求歐洲在資金上承擔(dān)責(zé)任的要求十分緊迫。然而，受到債務(wù)危機以及經(jīng)濟不景氣的影響，很多歐洲國家也大幅削減了國防預(yù)算開支。

北約開支爭論的背后是，美國要求歐洲共同承擔(dān)歐洲安全事務(wù)的責(zé)任。近些年來，美國的戰(zhàn)略關(guān)注點逐漸從歐洲轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，特別是亞太地區(qū)。因此，美國有意促使歐洲在眾多問題上承擔(dān)自己的責(zé)任。2011年的利比亞戰(zhàn)爭，是以北約名義發(fā)動的，沖在最前面的是法國和英國，美國則退居二線，僅提供情報和后勤的技術(shù)支持。奧巴馬曾明確提出，對于那些美國沒有直接利益的區(qū)域性安全事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由歐洲自己出面解決。

輿論普遍認為，特朗普的外交政策重點依然會放在亞太地區(qū)，歐洲在美國整個戰(zhàn)略中的地位難以得到提升，由歐洲國家承擔(dān)歐洲安全事務(wù)的原則不會改變。但美國也并不會放棄對歐洲安全事務(wù)的主導(dǎo)地位。近期，一批來自美國的重型坦克和裝甲車以及其他重型裝備已經(jīng)抵達德國，這些裝備最終將運往東歐地區(qū)。這是蘇聯(lián)解體后美國向歐洲轉(zhuǎn)移的最大規(guī)模軍備。此外，4500名美國軍人即將按計劃部署到波羅的海三國以及波蘭和羅馬尼亞。另據(jù)悉，北約8個成員國的軍艦組成的“常設(shè)第二海軍集團”即將奔赴黑海，參加在羅馬尼亞沿海舉行的“海盾”軍事演習(xí)。這些部署和行動是在奧巴馬執(zhí)政期間決定的，特朗普上臺后這些計劃依然被執(zhí)行。

第三，或?qū)⒋俪蓺W洲走向防務(wù)一體化。

特朗普政府所顯示出的“戰(zhàn)略收縮”的態(tài)勢，使得歐洲“防務(wù)一體化”再一次提上日程。法國外長埃羅明確表示，“美國會有重回孤立主義的危險，歐盟必須加強自身防務(wù)合作”，來加以應(yīng)對。

歐洲防務(wù)一體化由來已久，2007年12月歐盟各國簽署的《里斯本條約》確定了歐洲走向政治一體化的路徑，而防務(wù)一體化正是政治一體化的重要組成部分。去年英國脫歐后，歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼提出了一份歐洲“建軍”計劃，計劃包括在布魯塞爾成立歐盟軍事策劃和行動總部。法德兩國國防部長也共同建議設(shè)立“永久性的歐盟聯(lián)合軍事指揮部”，以負責(zé)歐洲在海外的各種軍事部署。去年9月16日舉行的歐盟峰會就此達成協(xié)議，并就落實協(xié)議提出了“路線圖”。去年11月歐盟舉行外長和防長會議，會議就歐洲“建軍”計劃達成共識。這次會議還提出了一項歐盟安全和防務(wù)計劃的合作方案。

特朗普上臺給歐美關(guān)系蒙上了新的陰影，歐洲安全更是擺在各國面前的緊迫課題，歐洲試圖通過防務(wù)一體化建設(shè)來擺脫或者削減對美國的依賴，從而逐步走上歐洲獨立防務(wù)的道路。

第四，美俄靠攏加深歐盟裂痕。

特朗普關(guān)于加強同俄羅斯關(guān)系的立場在歐洲引起了強烈反應(yīng)。一些輿論擔(dān)心，特朗普的做法給歐洲安全制造新的麻煩，同時可能加深歐盟內(nèi)部的裂痕。

美國長期推行北約東擴計劃，最終導(dǎo)致俄羅斯的強力反彈，特別是在烏克蘭危機中，俄羅斯的介入直接對歐洲安全構(gòu)成了嚴重威脅。在如何對付俄羅斯、特別是制裁俄羅斯問題上，歐盟內(nèi)部便出現(xiàn)了兩種不同聲音。中東歐國家希望強化制裁，要求美國加大打擊力度；而西歐國家則希望放緩制裁，敦促俄羅斯參與烏克蘭危機的政治解決。奧巴馬政府采取了強硬立場，得到了中東歐國家的支持；而特朗普計劃同俄羅斯改善關(guān)系的做法則引起中東歐國家的強烈不滿和不安。烏克蘭危機的爆發(fā)以及俄羅斯的做法使德國的“反俄”傾向明顯增長。德國的立場得到英國、瑞典、波蘭等國的支持。波羅的海三國以及比利時和捷克也可能加入這個“反俄同盟”。奧地利、意大利、希臘、保加利亞、荷蘭、芬蘭等則更加傾向同俄羅斯恢復(fù)關(guān)系。特朗普一旦同俄羅斯改善關(guān)系，勢必加劇歐盟內(nèi)部分歧。