2014年11月,習近平主席在亞太經合組織工商領導人峰會開幕式上的演講中指出:“我們全面深化改革,就要激發市場蘊藏的活力。市場活力來自于人,特別是來自于企業家,來自于企業家精神。激發市場活力,就是要把該放的權放到位,該營造的環境營造好,該制定的規則制定好,讓企業家有用武之地。我們強調要更好發揮政府作用,更多從管理者轉向服務者,為企業服務,為推動經濟社會發展服務。”今年兩會上,政府工作報告關于“激發和保護企業家精神,使企業家安心經營、放心投資”的表述,引起代表、委員熱議。應當認識到,企業家精神是經濟發展的動力源泉,其本質是創新。只有企業家充分發揚不畏風險、勇于開拓的創新精神,才能推動企業不斷發展、經濟不斷進步。激發和保護企業家精神,對于增強市場活力、實施創新驅動發展戰略、推動經濟結構轉型升級、促進經濟社會持續健康發展都具有重要意義。當前,激發和保護企業家精神,應著力抓好以下幾個方面。

構建“親”“清”新型政商關系,讓企業家增強信心、穩定預期。政商關系是市場經濟繞不開的一個重要話題。形成良性的政商關系,對于推動企業健康發展、不斷完善社會主義市場經濟體制至關重要。以前,人們主要從“遠與近”“管理和服務”的角度來認識政商關系,結果有的政府和企業走得遠了,有的政府和企業又走得近了,甚至出現了政商關系不太正常的現象。在社會主義市場經濟條件下,政商關系應當是和諧的、健康的、清廉的、公開的、透明的。習近平同志提出要構建“親”“清”新型政商關系,為我們正確處理政府與企業關系、支持企業發展、激勵企業家創新創業提供了思想和行動指南。從政府角度來講,應更好發揮自身作用,為企業發展營造良好環境,讓企業家增強信心、穩定預期。一方面,堅持同等對待不同所有制類型的企業,營造依法保護企業家合法權益的法治環境,加快形成公平競爭、誠信經營的市場環境;加強與企業家特別是民營企業家的交流和溝通,在深入推進簡政放權的同時,為企業和企業家提供優質、高效、務實的服務,切實幫助企業解決實際困難。另一方面,政府官員同企業和企業家之間要公私分明,既不能拿原則問題做交易,不能以權謀私或者搞權錢交易;又不能推諉扯皮、敷衍塞責,門好進、臉好看但就是不辦事。

完善收入分配制度,充分調動企業家的積極性和創造性。企業家是企業的領路人,在企業經營管理中處于特殊重要地位,也是一種稀缺資源。之所以這么說,是因為優秀的企業家能夠給企業帶來創造性構想甚至革命性變化,進而推動企業不斷發展壯大。同時應看到,企業家在創造新產品、提供新服務的過程中也承擔著較大風險。收益與貢獻相匹配、與風險相對稱是市場經濟的基本規律。因而,應進一步完善收入分配制度,建立有效的、具有長期激勵作用的制度,使企業家的收入與其在經營管理中作出的貢獻相匹配、與其承擔的責任和風險相對稱。只有這樣,才能充分調動他們的積極性、激發他們的創新精神,進而帶動企業創新發展。如果收入分配制度不能讓企業家獲得與其付出相稱的合理報酬,就會挫傷他們的積極性和創造性,損害企業發展,對整個經濟健康發展、創新發展也是非常不利的。

營造良好社會氛圍,對企業家給予更多包容和鼓勵。企業家精神特別是創新精神往往表現為思維方式和行為方式的與眾不同。但是,只要這些思想和行為在合法范圍內,就應當受到尊重。因為只有這樣,才能催生創新的艷麗花朵,激發經濟增長的內生動力。為此,必須營造尊重和鼓勵企業家創新創業的良好社會氛圍。首先,從法律層面保護企業家的權利、認可企業家的貢獻,為企業家開展創新活動提供有效保障。對于侵害企業產權的行為,必須嚴肅查處、有錯必糾。其次,加強創新服務、厚植創業沃土,為企業發展營造良好環境。要構建創新創業服務平臺,幫助創業者解決場地租賃、尋找合作伙伴、試生產等實際問題,為創業者提供各項服務,使其能全身心投入到創新創業的核心環節。第三,完善支持企業家專注品質、創新發展的政策體系,鼓勵企業家精益求精、敢想敢試。第四,完善容錯機制和幫扶機制,通過稅收優惠等措施對初創期的企業給予支持,幫助它們度過現金流周轉壓力最大的階段;幫助扶持一時經營困難或創新失敗的企業家再次創業,支持企業家持續探索創新。第五,加強對企業家的正面宣傳,對優秀企業家給予適當的社會榮譽激勵;建設誠信文化,構建誠信制度體系,培育尊重合法致富的商業文化和價值觀念。

(作者單位:中共中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心)

《 人民日報 》( 2017年03月09日 07 版)