砍掉85個處室之后

深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，是政府自身的一場深刻革命，要繼續以壯士斷腕的勇氣，堅決披荊斬棘向前推進。

2016年下半年以來，遼寧進行新一輪機構改革，省政府55個部門一半以上的處室職能、編制調整，精簡處室85個、減少行政編制296人，其中，副處級以上領導職數192名。減少處室的絕對數量占10%左右，85個處室砍掉之后業務如何轉接？帶來哪些變化？

“再也過不了輕飄飄的日子了！省政府工作報告向全省老百姓承諾的各項任務，都直接分解到處室。”遼寧省政府某部門的一位處長感慨，現在真的是有權必有責。

2015年以來，遼寧深入推進“放管服”改革，40%左右的行政審批事項取消或下放，但有的省直部門未能適應這種改革：重事前輕事中、事后；大量處室職能未聚焦經濟社會發展等主業；權力和職責不匹配，職能交叉與缺位并存。此次改革，一大亮點是理順職責，壓實責任，強化督考。

4人以下不再設處室，告別“干活就添新機構”

李麗君原來是遼寧省工信委民爆處的調研員。從2016年初開始，她不再在省政府大院里辦公了，工作地點變為新設立的省政府政務服務大廳，所在的處室是省工信委審批處。“我在審批窗口接件，委里同事來領件再回去辦理業務，辦好送回。企業辦件只需到窗口，不用來回跑。”

在2015年12月，遼寧省政府把省直部門的審批業務和相關人員都轉到政務服務大廳。然而，“身份”并未一步到位。2016年，和工信委一樣，有審批業務的38個省直部門都成立了行政審批處，業務量大的像工信、發改、工商等部門，專門成立行政審批處，業務量少的部門，指定一個處室，加掛審批處牌子。

一下子增加了十多個專門的“審批處”，省政府55個委辦局的處室總數量不但沒增加，反而大幅減少。“這些新成立的行政審批處，沒有一個是新增編制，全部是內部調劑。”省編辦政府機構編制處處長趙海峰說。

曾經，遼寧確定了一些重點工作，新增了多個正廳級機構，如遼河管理局、凌河管理局等，中央巡視組直接指出這個弊端。遼寧新一屆省委、省政府頂住各種阻力，終于完成機構的初步消化。

此次改革，遼寧徹底走出了以往幾年“只要干活就添新機構”的誤區。“比如成立能源局，這次就是在發改委加掛一個能源局牌子，對外可以獨立行文。”省發改委人事處處長王鈺說。

“原來，不少部門有3個人的處，一正一副一員，根本干不了太多事兒，就是安排干部、解決級別。”省編辦政府機構編制處副處長楊陽說，“‘三定’直接到處室，4人以下的處不允許設置，減少了大量處級領導職數。”