3月13日，全國政協(xié)十二屆五次會議閉幕。俞正聲同志在閉幕式講話中指出，本次會議“是一次發(fā)揚民主、共商國是的大會，是一次凝聚共識、增進團結的大會，是一次意氣風發(fā)、奮發(fā)有為的大會。”這是對本次會議的總結，是對政協(xié)的政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督職能的肯定，也凸顯了人民政協(xié)在新形勢下的責任和擔當。

近年來，人民政協(xié)通過提案來履行參政議政職能的影響力越來越大，效果也更加明顯。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年2月20日，2016年的提案中99.84%的已經(jīng)辦復。其中，已經(jīng)解決或采納的占17.17%，擬解決或擬采納的占67.13%，作參考的占15.7%。

從提案和立案的比例來看，充分凸顯了當前政協(xié)提案不僅數(shù)量巨大，而且質量較高，所以才會有如此高的立案比例。值得一提的是，最近幾年來，部分引發(fā)爭議的“雷人提案”的數(shù)量在不斷減少，一些高質量、對國家和社會發(fā)展有著重大意義的提案贏得普遍肯定，而且很快就被采納落實。從這個側面可以映射出近年來人民政協(xié)參政議政職能已經(jīng)得到了越來越充分的發(fā)揮，而其中原因大致可以體現(xiàn)以下幾個方面。

第一，中央對人民政協(xié)的參政議政職能給予了充分的支持和鼓勵。今年1月22日，習近平總書記在同黨外人士共迎新春的座談會上指出，“‘虛心公聽，言無逆遜，唯是之從。’這是執(zhí)政黨應有的胸襟；‘凡議國事，惟論是非，不徇好惡。’這是參政黨應有的擔當。參政黨一個重要職責是讓執(zhí)政黨聽到各方面聲音，特別是批評的意見。同志們要敢于講真話，建諍言，客觀反映情況。”并多次勉勵黨外人士和政協(xié)委員要“深入調查研究，有效協(xié)商議政，多進諍言、多謀良策、多出實招”，對政協(xié)的參政議政職能給予了充分的肯定和支持。

同時，近年來也陸續(xù)出臺了由中共中央制定的《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》、《關于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》、《中共中央關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》以及全國政協(xié)制定的《政協(xié)全國委員會關于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》等一系列制度性文件，科學規(guī)范和引導了人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的內容、形式與程序，對于推進政協(xié)履職以及三大職能的制度化、規(guī)范化和程序化意義重大，在制度上為人民政協(xié)的參政議政工作保駕護航。

第二，社會主義政治文明的發(fā)展，豐富了以協(xié)商民主為重要內容的民主政治發(fā)展，推動了人民政協(xié)制度建設的完善，促進了參政議政職能的發(fā)展。十八屆三中全會將協(xié)商民主定位為我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，體現(xiàn)了我們黨在推進社會主義民主政治發(fā)展方面的創(chuàng)新思維，充分反映了我們黨在中國特色社會主義道路、制度、理論和文化等方面的自信與成熟，可以說是我們黨在新時期全面推進中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，是對人類政治文明發(fā)展的積極貢獻。而這種通過自由而平等的對話、討論、審議等方式，參與公共決策和政治生活的民主形式已經(jīng)成為了當前履行參政議政職能的重要載體和動力。

第三，政協(xié)委員作為參政議政最重要的主體，自身的履職意識在不斷提升，政治參與能力在不斷增強。往年的“兩會”期間，頗受詬病的“雷人提案”給人大代表和政協(xié)委員的形象帶來了較為負面的影響。最近幾年，“雷人提案”減少了，一方面源自融媒體時代輿論監(jiān)督的強大壓力，另一方面與提案主體自身的履職意識增強有著直接的關系。“雷人提案”之所以產(chǎn)生就在于“雷人代表”的存在，當“雷人代表”不再雷人，需要的是真正深入調查研究，廣泛聯(lián)系群眾，切實反映社情民意，將問題意識貫穿到提案之中，此時參政議政的質量必然會實現(xiàn)質的飛躍和提升。