林齊說，隔離區(qū)的屋子內(nèi)一些人瘦成皮包骨頭。

“感覺就是原來的看守所。”林齊在回憶信息上說，托養(yǎng)中心多個地方都存在問題，“2013年還沒有消防證，廚房管理不規(guī)范，人員活動所偏少，人均可能二三平方米，活動區(qū)陽光照射不足。”

據(jù)民政部2015年頒布的《流浪乞討人員機構(gòu)托養(yǎng)工作指南》：受托機構(gòu)托養(yǎng)對象人均建筑面積不小于25㎡，人均居住面積不小于4㎡。

對此，新豐縣長馬志明表示，練溪托養(yǎng)中心在消防、飲食方面都有差距，消防和食藥部門也都要求他們整改，但最終未落實。

目前沒有可操作性的救助細則

3月22日，北師大公益研究院院長王振耀表示，練溪托養(yǎng)中心暴露出來的問題，正是我國目前在救助領(lǐng)域的制度性缺陷。針對傳染病及其他危重救助人員，目前沒有具有可操作性的救助細則。

2003年8月1日施行的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》第九條規(guī)定，救助站發(fā)現(xiàn)受助人員患傳染病或者為疑似傳染病病人的，應(yīng)當(dāng)送當(dāng)?shù)鼐哂袀魅静∈罩螚l件的醫(yī)療機構(gòu)治療，并向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)報告，采取必要的消毒隔離措施。

2014年的《生活無著的流浪乞討人員救助管理機構(gòu)工作規(guī)程》第八條規(guī)定，求助人員為疑似精神障礙患者、疑似傳染病人、危重病人或有明顯外傷人員的，救助管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)系醫(yī)療急救機構(gòu)或安排工作人員將其送醫(yī)救治、診斷。

王振耀表示，救助站只是一個臨時救助的機構(gòu)，站內(nèi)多數(shù)都是集中居住，不具備收納傳染病人的條件，發(fā)現(xiàn)傳染病則需緊急送醫(yī)。而很多地方醫(yī)院針對民政救助系統(tǒng)還是實行“沒錢不看病”政策，而救助站也無力承擔(dān)巨額的醫(yī)治費用。

“僅僅追責(zé)沒有太大作用，沒有配套機制，以后此類事件還會發(fā)生。”王振耀說，目前已到了必須盡快解決的時候，有關(guān)方面應(yīng)盡快出臺針對流浪乞討的重病、傳染病人的救助制度。

■ 鏈接

流浪乞討人員患傳染病等相關(guān)救助法規(guī)

●2003年民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》第九條規(guī)定，受助人員在站內(nèi)突發(fā)急病的，救助站應(yīng)當(dāng)及時送醫(yī)療機構(gòu)治療。救助站發(fā)現(xiàn)受助人員患傳染病或者為疑似傳染病病人的，應(yīng)當(dāng)送當(dāng)?shù)鼐哂袀魅静∈罩螚l件的醫(yī)療機構(gòu)治療，并向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)報告，采取必要的消毒隔離措施。

●2014年民政部《生活無著的流浪乞討人員救助管理機構(gòu)工作規(guī)程》第八條規(guī)定，求助人員為疑似精神障礙患者、疑似傳染病人、危重病人或有明顯外傷人員的，救助管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)系醫(yī)療急救機構(gòu)或安排工作人員將其送醫(yī)救治、診斷。

●2015年《民政部 公安部關(guān)于加強生活無著流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作的意見》規(guī)定：對精神障礙患者、傳染病人、危重病人等受助人員，救助管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將其送當(dāng)?shù)囟c醫(yī)院救治、康復(fù)。

新京報記者 王婧祎 劉子珩 曹曉波 發(fā)自廣東 北京