28日，全國(guó)老齡辦、民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。人力資源和社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)賈江表示，“十三五”期間將通過(guò)“增收”、嚴(yán)管等措施改革和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，綜合施策，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期平衡。在確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制提前退休，防止基金跑冒滴漏。賈江介紹說(shuō)，截至2016年底，我國(guó)60歲以上人口已達(dá)2.3億人，占總?cè)丝诘?6.7%，65歲以上人口達(dá)1.5億人，占10.8%，據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)老年撫養(yǎng)比將由目前的2.8：1達(dá)到2050年的1.3：1。我國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)的人口規(guī)模大、速度快、高峰持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全方位和極其深刻的影響，并直接對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)重大挑戰(zhàn)，必須及早應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)。

賈江表示，從養(yǎng)老保險(xiǎn)方面看，主要是改革和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制，多措并舉，綜合施策，實(shí)現(xiàn)基金長(zhǎng)期平衡。一是在基金“增收”上下功夫。抓住城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)帶來(lái)的紅利，實(shí)行全民參保登記計(jì)劃，加大擴(kuò)面征繳力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收；進(jìn)一步提高統(tǒng)籌層次，解決基金結(jié)構(gòu)性矛盾，開(kāi)展積累基金投資運(yùn)營(yíng)，提高基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力；通過(guò)劃撥部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金、做大全國(guó)社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備、加大財(cái)政投入等措施，多渠道籌集資金。二是嚴(yán)格基金支出管理。在確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制提前退休，防止基金跑冒滴漏；建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，保持適度待遇水平。三是發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，減輕國(guó)家法定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力。主要是大力發(fā)展企業(yè)（職業(yè)）年金，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，滿足不同群體保障需要。

國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司副司長(zhǎng)郝福慶介紹說(shuō)，《規(guī)劃》提出加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)市場(chǎng)提供多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)，繁榮養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。具體來(lái)看，一是做大增量。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變政府職能，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老市場(chǎng)。二是盤(pán)活存量。繼續(xù)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革，鼓勵(lì)整合改造企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、存量商品房等用于養(yǎng)老服務(wù)，同時(shí)深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，提升服務(wù)效能。三是提升質(zhì)量。依托大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代手段提升養(yǎng)老服務(wù)的信息化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供求有效對(duì)接，促進(jìn)管理水平再上新臺(tái)階。記者 金輝