去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度。”貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，大力振興我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要采取切實(shí)有效的措施降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，使我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

成本偏高是影響我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題

影響我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效益的成本主要包括稅負(fù)成本、制度性交易成本、人工成本、融資成本、能源成本、物流成本等。目前，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)較重，例如社保費(fèi)用不屬于稅收，卻是企業(yè)實(shí)際承擔(dān)的費(fèi)用，屬于非稅負(fù)擔(dān)，我國(guó)社保繳費(fèi)率存在階段性下調(diào)的空間。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)人工成本上升較快。此外，制度性交易成本、物流成本、融資成本、能源成本等相對(duì)而言也都偏高。

近幾年，我國(guó)一些企業(yè)特別是來料加工企業(yè)到東南亞國(guó)家或其他國(guó)家建廠，一個(gè)重要原因就是國(guó)內(nèi)不少行業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本上升過快，造成資本投資回報(bào)率明顯下降。而東南亞、南亞、南美以及部分非洲國(guó)家的勞動(dòng)力成本低于我國(guó)，有的要素成本也低于我國(guó)，并且紛紛采取措施加大招商引資力度，積極承接中低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。企業(yè)選擇成本更低、回報(bào)率更高的地方投資，這是由其追求盈利的屬性決定的。實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本偏高，不僅會(huì)削弱我國(guó)中低端產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，而且會(huì)妨礙我國(guó)高端產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，還會(huì)助長(zhǎng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“脫實(shí)向虛”，增加經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。新形勢(shì)下，要大力振興我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，關(guān)鍵是將實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本盡量降下來，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)有更大發(fā)展空間、對(duì)資本有更大吸引力。

政府要繼續(xù)發(fā)力打好“組合拳”

稅收、社保費(fèi)用、能源成本、物流成本、融資成本、制度性交易成本等實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，需要政府通過深化改革的方法來降低。

2016年以來，我國(guó)大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，采取一系列有效措施幫助企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本近10000億元，其中通過營(yíng)改增減少企業(yè)稅負(fù)5500多億元，通過降低電費(fèi)和天然氣價(jià)格減少企業(yè)能源成本2000多億元，通過降低利息、物流成本以及費(fèi)用等減少企業(yè)支出2000多億元。在降低制度性交易成本方面，在提前完成本屆政府減少行政審批事項(xiàng)1/3目標(biāo)的基礎(chǔ)上，2016年又取消165項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門及其指定地方實(shí)施的審批事項(xiàng)，清理規(guī)范192項(xiàng)審批中介服務(wù)事項(xiàng)、220項(xiàng)職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)。這對(duì)激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，面對(duì)我國(guó)不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本仍然上升過快的問題，有關(guān)部門必須全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，全力打好“組合拳”，為提升我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力提供有力支撐。

積極推進(jìn)減稅降費(fèi)。2017年，我國(guó)將在減稅降費(fèi)方面加大力度。按照積極財(cái)政政策更加積極有效的要求，今年財(cái)政赤字率控制在3%，并結(jié)合營(yíng)改增等措施繼續(xù)降低企業(yè)稅收，同時(shí)繼續(xù)清理和降低各種涉企費(fèi)用，預(yù)計(jì)全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元，通過減輕企業(yè)稅負(fù)增強(qiáng)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)政府應(yīng)堅(jiān)持過緊日子，按不低于5%的幅度壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，擠出更多資金用于減稅降費(fèi)。