2016年3月4日，習近平總書記在全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界委員聯組會上發表重要講話，對領導干部和民營企業家如何構建“親”“清”新型政商關系進行了深入闡述。構建“親”“清”新型政商關系是黨政干部落實“四個全面”戰略布局、提高履職盡責能力的必然要求，是加強黨性修養、踐行黨的宗旨的行動準則，要結合歷史與現實，結合理論與實踐深入思考，以改革創新的精神抓好貫徹落實。

一、 正確認識非公有制經濟的地位作用，是構建新型政商關系的重要基礎

1. 我國生產力水平和發展階段決定了非公有制經濟將長期存在。我國現在處于并將長期處于社會主義初級階段。這要求我們必須實行公有制經濟為主體、多種所有制經濟并存的基本經濟制度。鼓勵支持非公有制經濟發展絕非權宜之計，而是我們黨長期的大政方針，必須毫不動搖地堅持下去。

2. 非公有制經濟為解決當前社會主要矛盾，推動經濟社會發展發揮了重要作用。改革開放以來，我國非公有制經濟快速發展，創造了60%以上的GDP，65%以上的固定資產投資，超過67%的對外直接投資，80%以上的就業崗位，成為穩定經濟的重要基礎，國家稅收的重要來源，技術創新的重要主體，金融發展的重要依托，是經濟持續健康發展的重要力量，為解決現階段我國社會主要矛盾發揮了重要作用。

3. 非公有制經濟人士是中國特色社會主義建設者的重要組成部分。非公有制經濟人士既不是簡單意義上的“資本家”，更不是社會主義社會的對立面或“異己分子”，他們是中國特色社會主義事業的建設者，是可以信賴與依靠的重要力量。

二、 著眼“四個全面”戰略布局，準確把握構建新型政商關系的重要內涵

1. 全面建成小康社會是構建新型政商關系的目標和落腳點。全面建成小康社會既是黨政部門的責任，也是民營企業的使命。只有凝聚共識，才能找準構建新型政商關系的落腳點。一方面，改革開放事業要做好頂層設計，堅持和完善基本經濟制度，真心實意支持民營經濟發展。另一方面，非公有制經濟人士要增強對黨的信任、對企業發展的信心，滿腔熱情地支持地方發展，為實現中國夢做出自己的貢獻。

2. 全面深化改革為構建新型政商關系提供強大動力。黨的十八大以來，各領域改革特別是經濟體制改革全面穩步推進。我們把對民營企業更“親”的認識，轉化為更“清”的思路，把對政府、企業、市場邊界更“清”的理解，轉化為更“親”的舉措。

3. 全面推進依法治國為構建新型政商關系提供重要保障。黨政干部要“大賢秉高燭，公燭無私光”，明確權責的邊線，不越法規的紅線。“親”就是有所為，體現責任和擔當；“清”就是要有不為，體現戒尺和敬畏。黨政干部與企業家要多有交集而不能有交易，“親密”而不失分寸，“清廉”而不拒人千里。

4. 全面從嚴治黨為構建新型政商關系明確了行動準則。黨政干部對民營企業家“親”，意味著責任和擔當，是宗旨意識的體現，“清”意味著守法和自律，是黨性修養的體現。特別是經濟工作領域，“親”就是踐行全心全意為人民服務的宗旨，真心實意服務企業；“清”就是劃清公私界限，坦蕩真誠地與企業交往，真正做到“心底無私天地寬”。

三、 以改革創新擔當的精神，積極探索構建新型政商關系的實踐

構建“親”“清”新型政商關系，領導干部要發揮主導作用，推動民營經濟發展，服務全市大局。市委十屆十一次全會指出，要把大力推進民營經濟發展作為天津經濟工作的重頭戲。在市委、市政府領導下，市工商聯推動構建“親”“清”新型政商關系，制定了工商聯機關干部踐行“親”“清”新型政商關系指導意見，實行領導班子聯系基層商會組織與非公有制經濟人士談心交友制度，搭建“四個平臺、一個沙龍”，組織市領導與非公有制經濟代表人士對話沙龍，深入開展理想信念教育實踐活動，引導民營企業家守法誠信、合法經營。

構建“親”“清”新型政商關系，必須以改革擔當的精神，從以下幾方面努力。

1. 提高思想認識。進一步深化對基本經濟制度的理解，進一步提高對非公有制經濟的認識和對企業家精神的認同。強化宗旨意識和責任意識，樹立為企業服務就是為人民服務的理念，靠前服務、主動作為，真心誠意扶持民營企業發展。

2. 強化法治思維。落實好“正面清單”“負面清單”以及“責任清單”制度。黨政干部和企業家都要秉承契約精神，以法人關系替代個人關系。邊界“清”，行為才有“據”，守法規，“親”商才有度。黨員干部要明確交往界限和原則，帶頭遵守黨紀國法。

3、 落實改革部署。把落實中央和市委決策部署貫穿工作始終。發揚釘釘子精神，“一張好的藍圖一干到底”。堅持深入基層與企業打交道、訪實情、聽建議，把上級的要求和基層的實際結合起來，確保中央和市委的決策部署落地生根，開花結果。

4. 改進工作作風。要樹立大局觀念，構建新型政商關系事關經濟持續健康發展，事關社會和諧穩定。要強化看齊意識，堅決與中央保持一致，堅決落實各項決策部署。要踐行“三嚴三實”，“嚴”當頭才能清正廉潔，“實”字為先才能親切近人。深入研究本領域民營經濟情況，察真情、說實話，出真招、辦實事，下真功、求實效。

5. 重在“親”“清”二字。工商聯干部更要在“親”“清”上下功夫。一是貫徹中央統戰工作會議和習近平總書記系列講話精神，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導；二是當好橋梁紐帶和助手，加強思想政治引領，做好參政議政工作，協助解決企業難題；三是發揮商會組織在構建新型政商關系中的不可替代作用，加強對商會組織的指導和服務，推動統戰工作向商會組織有效覆蓋，營造良好的營商環境。

作者：天津市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記　劉道剛