一手抓均機(jī)會(huì)，一手抓強(qiáng)資源，讓機(jī)會(huì)公平與資源平等成為“雙閥門(mén)”，釋放公眾在入學(xué)上的巨大壓力

如何讓價(jià)格畸高的學(xué)區(qū)房降溫？如何緩解公眾的入學(xué)焦慮？擴(kuò)大“多校劃片”比例，取消小升初推優(yōu)，加大實(shí)際居住審核力度……4月16日，北京市教委再次推出新的改革措施。這樣的改革探索，緩解的是入學(xué)焦慮之標(biāo)，劍指的是教育公平之本。

簡(jiǎn)單回溯相關(guān)政策流變，一條“問(wèn)題—解題—問(wèn)題”的螺旋線(xiàn)，清晰可見(jiàn)：相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，擇校問(wèn)題突出，“拼爹”“拼錢(qián)”“拼資源”入學(xué)，影響了社會(huì)對(duì)基本公共教育服務(wù)的滿(mǎn)意度。為了抑制擇校熱，切斷錄取擇校生與獲得利益的聯(lián)系，教育部要求各重點(diǎn)大城市實(shí)行免試就近入學(xué)。可讓人始料未及的是，遞條子、拉關(guān)系的少了，學(xué)區(qū)房卻開(kāi)始暴漲，“住得起”的人享受優(yōu)質(zhì)資源，引發(fā)新一輪焦慮。

此后，一面繼續(xù)推進(jìn)就近入學(xué)，一面通過(guò)各種舉措為學(xué)區(qū)房降溫，成了各地教育主管部門(mén)必須兩手同時(shí)抓的難題。然而，當(dāng)購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房與上名校不能畫(huà)上等號(hào)時(shí)，又有了質(zhì)疑之聲：在教育資源不均衡的情況依然在城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間存在的情況下，這樣的做法是否阻斷了公眾獲取優(yōu)質(zhì)教育資源唯一的可能，從而讓一部分孩子注定要“輸在起跑線(xiàn)上”，讓入學(xué)階段的教育公平成為一個(gè)死結(jié)？

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，再出現(xiàn)新的問(wèn)題、又解決新的問(wèn)題……在這樣的過(guò)程中，越來(lái)越多的人意識(shí)到，“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，不僅不能從根本上治療頑疾，還將會(huì)帶來(lái)新的并發(fā)癥。當(dāng)問(wèn)題復(fù)雜得像一團(tuán)亂麻，這一教育難題的解決需要一把快刀，更需要長(zhǎng)遠(yuǎn)的視野胸懷和科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)。

正是在這個(gè)意義上，近幾年來(lái)，北京市的教育改革逐漸接近治本之策。一方面，通過(guò)種種嚴(yán)格的措施為學(xué)區(qū)房降溫；另一方面，加快優(yōu)質(zhì)教育資源增加和覆蓋的步伐。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是一手抓均機(jī)會(huì)，一手抓強(qiáng)資源，讓機(jī)會(huì)公平與資源平等，成為嚴(yán)格就近入學(xué)的“雙閥門(mén)”，釋放公眾在入學(xué)上的巨大壓力。

沿著這樣的思路，可以更好地理解北京市的探索。多校劃片，讓一個(gè)小區(qū)對(duì)應(yīng)多個(gè)學(xué)校，同時(shí)明確標(biāo)準(zhǔn)、加大審核，都是為了降低學(xué)區(qū)房的擇校功能，力求使更多學(xué)生參與分配優(yōu)質(zhì)教育資源機(jī)會(huì)。如果說(shuō)這是在實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平的話(huà)，那么，資源平等的實(shí)現(xiàn)，就是依靠整合教育資源、盤(pán)活存量，全方位加大對(duì)薄弱學(xué)校的扶持力度。在六個(gè)城區(qū)啟動(dòng)加大對(duì)一般學(xué)校的精準(zhǔn)扶持，每個(gè)城區(qū)至少選3所普通校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校合并或集團(tuán)化辦學(xué)，兩三年內(nèi)在城區(qū)新增25所優(yōu)質(zhì)小學(xué)或九年一貫制學(xué)校，把轄區(qū)內(nèi)最薄弱的學(xué)校并入優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)或與優(yōu)質(zhì)校深度聯(lián)盟……這意味著，北京市的教育資源將向相對(duì)薄弱的地區(qū)傾斜，形成一個(gè)個(gè)新的優(yōu)質(zhì)教育高地。即便舊問(wèn)題依然會(huì)存在、新矛盾依然會(huì)產(chǎn)生，但在標(biāo)本兼治的思路之下，擇校的沖動(dòng)、入學(xué)的焦慮，也并非是不能解決的問(wèn)題。

教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，而入學(xué)公平則是教育鏈條起點(diǎn)上的公平。期待機(jī)會(huì)公平與資源公平能在這一輪嚴(yán)格就近入學(xué)政策的推進(jìn)中持續(xù)深入，兩輪驅(qū)動(dòng)，兩翼齊飛。惟其如此，才能從根本上遏制學(xué)區(qū)房亂象，也才能從根本上緩解公眾對(duì)于獲取優(yōu)質(zhì)教育資源的焦慮。而這也才是教育公平的應(yīng)有之義。