龍煤集團(tuán)黨委一個(gè)時(shí)期未嚴(yán)格遵守“三重一大”制度，少數(shù)人說(shuō)了算，決策隨意、盲目投資，造成嚴(yán)重?fù)p失；有44家省直部門(mén)機(jī)關(guān)黨委逾期未換屆，其中時(shí)間最長(zhǎng)的一個(gè)廳局黨委連續(xù)24年沒(méi)有換屆……

2016年的三輪巡視，各巡視組按照省委《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神奮力走出黑龍江全面振興新路子的決定》和《實(shí)施方案》分解確定的任務(wù)，逐個(gè)單位逐項(xiàng)內(nèi)容對(duì)照檢查，及時(shí)糾正貫徹落實(shí)不及時(shí)、不主動(dòng)、不具體、不深入的問(wèn)題，一些黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)。

針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的省屬高校普遍存在的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)不到位，省屬?lài)?guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失等問(wèn)題，黑龍江省委專(zhuān)門(mén)舉辦了高校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)培訓(xùn)班，召開(kāi)全省國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議，并先后出臺(tái)了《黑龍江省普通高等學(xué)校貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。

在省委的明確要求下，被巡視單位黨組織對(duì)自身存在的“三大問(wèn)題”有了清醒的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起巡視整改的主體責(zé)任。省森工總局黨委完善了企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會(huì)或經(jīng)理層作出決定的體制機(jī)制；省農(nóng)墾總局黨委推進(jìn)農(nóng)牧場(chǎng)組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)和總局直屬企業(yè)黨群部長(zhǎng)進(jìn)入黨委班子；省委組織部與省直機(jī)關(guān)工委開(kāi)展“黨建全面提升年”活動(dòng)，著力解決省直部門(mén)黨建“燈下黑”問(wèn)題，目前已推動(dòng)25個(gè)單位完成了換屆任務(wù)。

舉一反三、梳理歸納，標(biāo)出巡視監(jiān)督關(guān)注的“風(fēng)險(xiǎn)表”“發(fā)力點(diǎn)”

“在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問(wèn)題上，市（地）黨委、省屬企業(yè)、高校以及省直部門(mén)的表現(xiàn)各不相同，既有共同之處，又各有各的特點(diǎn)……”2月20日，省紀(jì)委機(jī)關(guān)和派駐機(jī)構(gòu)的400多名紀(jì)檢干部在省紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)院接受培訓(xùn)。

在完成巡視全覆蓋任務(wù)的過(guò)程中，如何將各行業(yè)、領(lǐng)域、單位和崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸納梳理，確保今后巡視工作定位越來(lái)越準(zhǔn)確、任務(wù)越來(lái)越清晰、作用越來(lái)越突顯，為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督提供更多的參考和幫助，成為黑龍江省巡視工作的一個(gè)重要課題和努力方向。

為此，省委巡視辦對(duì)全省五年巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真梳理，歸納為黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、普遍存在廉政風(fēng)險(xiǎn)、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委“九項(xiàng)規(guī)定”5個(gè)方面突出問(wèn)題和在不同部門(mén)、領(lǐng)域和行業(yè)的64種表現(xiàn)，成為省委向各部門(mén)、各領(lǐng)域、各系統(tǒng)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部亮燈示警、敲鐘問(wèn)響的重要依據(jù)。

2016年7月，省委第八專(zhuān)項(xiàng)巡視組發(fā)現(xiàn)省民政廳有12處對(duì)外出租出借的房產(chǎn)、土地未經(jīng)財(cái)政部門(mén)審批。省直單位房屋等資產(chǎn)出租和對(duì)外投資的亂象，引起省委省政府高度關(guān)注。省政府組織對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行清理，出臺(tái)《黑龍江省事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租和對(duì)外投資管理暫行辦法》，進(jìn)一步明確相關(guān)報(bào)批程序、監(jiān)督管理和法律責(zé)任。

五年來(lái)，省委巡視機(jī)構(gòu)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉及體制機(jī)制等方面的普遍性、傾向性問(wèn)題，向省委、省政府及相關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)建議149件，目前已落實(shí)118件。