習近平總書記指出:新常態是一個客觀狀態,是我國經濟發展到今天這個階段必然會出現的一種狀態,是一種內在必然性,我們要因勢而謀、因勢而動、因勢而進。黨的十八大以來,為了適應和引領經濟新常態,解決經濟社會發展中長期存在的不協調難題,堅持以人民為中心的發展思路,就必然要提出和落實協調發展的新理念。

協調發展理念蘊含著事物具有普遍聯系的辯證思想

經濟事物內部的各個部分是相互聯系的,國民經濟和整個社會都是一個相互聯系的統一整體,需要認識其真實聯系,依據固有聯系來改善其狀態,建立新的最佳聯系。協調發展就是牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局,正確處理發展中的重大關系,促進全社會的整體良性發展。我國長三角、珠三角、京津冀、中西部、長江帶、東北區和“一帶一路”等不同的區域間及其內部,有著廣泛的交互共生的各種聯系,需要協調發展。國內區域協調的重點在于,塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。目前,我國區域發展不協調現象仍然存在,尤其是西部地區、革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區仍然是發展短板,要盡快補齊這個短板。協調政策應首先是重點支持“最短板”的那一地區和領域。同時,不能讓民族團結安定較好的地區“吃虧”,即支持的力度不宜低于不安定的地區。應讓安定團結的民族地區首先富起來,發揮示范效應。要運用統計資料和客觀事實來公開地宣傳新中國成立特別是改革開放以來,全國整體對各個民族地區的多方支持(民族地區的收益),大大超過了民族地區對全國整體的自然資源支持(民族地區的支出或成本),因而民族團結安定能有益于經濟和生活水平的提高。

協調發展蘊含著對立統一兩點論的辯證思想

習近平總書記強調:“堅持社會主義市場經濟改革方向,堅持辯證法、兩點論”。也就是說,要一分為二地看問題,堅持兩分法,防止片面性。我們一貫強調物質文明和精神文明“兩手抓,兩手都要硬”,但兩個文明發展不協調的問題依然存在,因而“十三五”規劃綱要特別提出推動兩個文明協調發展。全面建成小康社會包括物質文明和精神文明的內涵,經濟文化發展和城鄉居民的物質文化生活等“硬文明”指標容易實現,但與人的價值觀、誠信、倫理、信仰等相聯系的精神文明或“軟文明”提升程度,則需要加強。兩種文明是密切相關的,如制造和銷售假冒偽劣商品,這涉及到物品、物質文明,但首先還是人品和精神文明出了問題。應以黨中央反腐敗的決心和從嚴精神為典范,從思想輿論和行業規定兩個方面狠抓商界的誠信、政界的作風、媒體的文風、學界的學風、社區的民風、部隊的軍風等。要在各行各業普遍建立“軟文明”的規章制度,從嚴實行獎懲辦法。要大力宣傳雷鋒精神和新時代各行各業的精神文明標兵,并滲透到國民教育體系和黨校教育體系之中。要善于把馬克思主義及其中國化的人生觀價值觀與我國傳統文化的精華有機結合起來,知行合一地推動個人和群體的社會公德、職業道德和家庭倫理建設。各級黨政部門要充分運用和完善已有的精神文明衡量指標體系,將其作為考核干部和所在單位與地區的約束性指標。只有這樣,才能保證這項工作不流于形式、不走過場,取得扎扎實實、讓廣大群眾有獲得感的明顯成效。

協調發展蘊含著量變和質變相互關系的辯證思想

經濟等事物的變化發展,都是首先從量變開始的。用量變引起質變的道理看問題,就要堅持適度原則,重視量的積累,學會優化結構。目前,推動城鄉協調發展的重點在于,逐步健全城鄉發展一體化體制機制,健全農村基礎設施投入長效機制,推動城鎮公共服務向農村延伸,提高社會主義新農村建設水平。尤其是在推進以人為核心的新型城鎮化的質與量及結構方面,有幾個問題迫切需要關注和解決:一是城鎮化質量亟須提升。我國常住人口城鎮化率已超過50%,而實際戶籍人口城鎮化率不到40%。二是農業轉移人口市民化服務亟須保障。被統計為城鎮人口的大約2.4億農民工及其隨遷家屬,未能在教育、就業、醫療、養老、保障性住房等方面享受城鎮居民的基本公共服務。三是大中小城鎮空間分布和結構亟須改善。東部、中西部的城市分布與資源環境承載能力不匹配,中小城市集聚產業和人口不足,大城市則“大城市病”嚴重。四是城鄉建設特色亟須加強。一些城市貪大求洋而導致建筑等“同城化”,一些農村地區簡單采用城市元素而導致鄉土特色文化流失。解決這些問題的關鍵在于,要確立量變和質變相互關系的辯證思維,加強制度安排和分類指導,不急躁、不拖延,因地制宜地有序促進各具特色的新型城鎮化;以人的城鎮化為核心,盡快確保城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋,大力加強新市民的職業教育培訓;推動城鎮化與信息化、工業化、綠色化、農業現代化、交通便捷化和生活高質化這“七化同步”,促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,協調新型工農關系和城鄉關系;優化布局,集約高效地推進城鎮化,提高國土空間利用效率。

簡言之,我們要科學掌握和運用協調發展理念蘊含著的唯物辯證法思想,增強發展協調性和整體性,在協調發展中拓寬發展空間,在加強薄弱領域中增強發展后勁,推進經濟、政治、文化、社會、生態文明五大領域建設和“四個全面”戰略布局,不斷開創治國理政的新局面。

(作者為中國社會科學院學部委員、馬克思主義研究學部主任)