企業違法要向前追溯按日計罰

就如何進行水和土壤污染防治，趙英民提出了對策和建議。

他提出，在水生態保護上要盡可能做減法，要根據環境承載能力監測評價結果；“好水”要優先保護，“差水”要集中攻堅；組織排查化工企業周邊地下飲用水水源安全隱患，全面公開飲用水安全信息。

我國土壤污染防治尚處于起步階段，趙英民提出，當前要組織實施好《全國土壤污染狀況詳查總體方案》，使土壤污染的底數越來越清晰，污染狀況越來越具體。同時要建立土壤環境調查評估制度，逐步建立污染地塊目錄及開發利用負面清單。

“要堅決守住影響農產品質量和人居環境安全的土壤環境質量底線。”趙英民強調，要公布土壤環境重點監管企業名單，明確重點污染物、行業和區域，督促企業落實責任。

趙英民提出，建立地方各級黨委、政府和相關部門的環境保護責任清單，把職責說清，落實管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保的要求。把黨政負責人環保責任、黨政同責一崗雙責的條款納入法律法規，出臺黨政領導干部生態環境損害責任追究細則，并嚴格實施，獎優懲劣。

此外，趙英民建議，要配合修訂《水污染防治法》，研究建立企事業單位守法排污的自我舉證，加嚴對無證或不按證排污、連續違法行為的處罰規定；他建議盡快建立企業自證守法、企業違法行為“向前追溯按日計罰”等相關規定。

此外，還要積極探索推行環境警察，實行強制環境污染責任保險，全面實施生態環境損害賠償制度，力爭行政執法、環境司法、經濟賠償三者并用，加快建立健全環境法律責任體系和終身追究制度，使守法成為常態。