正確認識當前經濟形勢,主動引領未來發展走勢,必須堅持新常態的大邏輯。這是做好當前和今后一個時期經濟工作的重要原則。

今年以來,國民經濟開局平穩,經濟運行處于合理區間,經濟結構呈現積極變化,各方面改革按照中央確定的路線圖和時間表有序推進。一季度,國民經濟增長了6.9%,略超預期。4月份,部分指標雖有所回落,但仍保持企穩向好態勢。與此同時,市場需求不斷擴大,就業形勢持續向好,經濟運行質量效益進一步改善。

種種跡象表明,我國經濟發展的基本面沒有改變,當前經濟形勢符合新常態的大邏輯,為努力做好下一階段經濟工作打下了重要基礎。

認清經濟發展階段性基本特征,保持信心、耐心、恒心、平常心

用新常態的大邏輯認識當前經濟形勢,首先要認清其階段性基本特征。我國經濟發展進入新常態,經濟運行呈現速度變化、結構優化、動力轉換三大特點。這是以新常態大邏輯分析經濟形勢、判斷未來走勢的重要參照。

從速度變化看,我國經濟發展新常態與全球總需求不振“雙碰頭”,傳統低成本比較優勢隨之轉化,增速放緩是大勢所趨。難能可貴的是,今年以來,經濟運行亮點多多,回暖趨勢明顯,充分說明作為全球第二大經濟體,中國經濟不僅韌性強,而且潛力足。這是以習近平同志為核心的黨中央,在準確作出經濟發展進入新常態重大形勢判斷基礎上,團結帶領全國人民堅持穩中求進、改革創新,積極應對困難和挑戰的重要成果,也是在經濟工作中認識、適應和引領新常態的預期收獲。因此,國民經濟實現“開門紅”,并不令人意外。

從結構優化看,今年以來,積極變化不斷增加。首先,產業結構持續改善。一季度,第三產業增加值占國內生產總值比重高于第二產業17.8個百分點。1至4月份,全國服務業生產指數同比增長8.2%。其中,信息傳輸、軟件和信息技術服務業,交通運輸、倉儲和郵政業,租賃和商務服務業保持較快增長態勢。其次,工業結構優化升級。最新數據顯示,4月份,高技術產業和裝備制造業增速分別比規模以上工業快5.8個和3.8個百分點。與此同時,節能降耗效果明顯,單位國內生產總值能耗不斷下降,綠色發展穩步前行。

從動力轉換看,供給側結構性改革紅利持續釋放,為經濟增長注入不可或缺的新動能。首先,“去產能”“去庫存”不斷取得積極成果,為優質產能拓展了有效需求空間。1至4月份,企業利潤實現較快增長,戰略性新興產業、高技術產業和裝備制造業持續擴張。其次,投資拉動“補短板”,并為先進產能注入強大后勁。1至4月份,雖然固定資產投資增速較前略有回落,但基礎設施和高技術制造業投資,始終保持較高增速。這對“補短板”、調結構和穩增長,產生了重要的促進作用。

綜上判斷,當前經濟形勢總體上是穩中有進、穩中向好的,但經濟企穩的基礎還不牢固。這是因為,新常態下,發展動力從傳統增長點向創新增長點的轉化將是一個比較長的過程,不可避免地會受到各種風險因素的困擾。在這個階段,增速高一點或低一點,都需要我們理性面對。只要經濟處于合理預期之中,就要始終保持戰略定力,既要有信心,有耐心,有恒心,還要有顆“平常心”。

新常態是階段性的,又是動態的、變化的,需要在認識上不斷深化、適應上更加主動、引領上更加積極。要深入研判經濟形勢細微變化,有的放矢地精準施策,狠抓落實,絕不能大而化之,敷衍了事。要充分估計結構調整、轉型升級的長期性、艱巨性和復雜性,在適應和引領新常態上,做足功課、下足功夫,精益求精、久久為功。

聚焦主要矛盾,兼顧當前長遠,堅持底線思維化解風險

用新常態的大邏輯認識當前經濟形勢,既要看當前,也要管長遠,聚焦和破解影響未來經濟走勢的突出矛盾和問題。前不久,中央政治局召開會議研究當前經濟形勢和經濟工作時再次強調,經濟增長下行壓力依然存在,一些困難不容低估,潛在風險需要高度關注。中央反復強調的困難和潛在風險,除發展外部環境存在較大不確定性外,主要還是經濟結構、發展動力等方面存在的深層次矛盾。這些影響經濟平穩發展的主要矛盾很難在短時間內徹底解決,必須堅持底線思維,保持高度警覺。

首先,要著力扭轉實體經濟供需結構錯配。目前,國民經濟總供求在實體經濟領域的突出矛盾是供需結構失衡。從供給側看,過去勞動力成本低是我們的最大優勢,引進技術和管理就能迅速變成生產力,現在要素投入的規模驅動力減弱,技術進步和人力資本質量成為驅動經濟創新增長的主要動力。從需求側看,過去短缺經濟時代,我國消費具有明顯的模仿型排浪式特征,現在伴隨消費升級,個性化、多樣化消費漸成主流。對照新常態的大邏輯,振興實體經濟必須從供給側發力,通過技術創新、業態創新、商業流程創新,以及培育創新人才等,加緊構建新的供需平衡結構。否則,就會加劇資源錯配和有效需求外溢,動搖實體經濟根基。

其次,要加強金融對實體經濟的服務。金融是現代經濟的核心,對實體經濟發展具有舉足輕重的作用。在我國,被稱為互聯網公司“三巨頭”的百度、阿里巴巴和騰訊,無一不是借助國內外金融資本的強大力量快速崛起、傲視群雄的。

然而,現代市場經濟中,金融還是一柄“雙刃劍”。按照以錢生錢的經營邏輯,金融業是市場競技的天然強者。倘若“有形之手”缺乏有效的市場干預,實體經濟就會面臨“無形之手”的一再擠壓。為了避免落入“脫實向虛”的陷阱,政府必須趨利避害,用“有形之手”的能動性修補“無形之手”的盲目性,消除金融領域的“暴利”“空轉”現象,把金融創新發展的內在動力及時引導到服務實體經濟的軌道上來。否則,實體經濟就會嚴重萎縮,金融也會最終失去賴以生存的堅實基礎。

第三,要力促房地產業回歸本位。房地產業作為國民經濟重要的支柱產業,可帶動上下游關聯產業快速擴張,常被視為穩增長“神器”,特別是我國正處在新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化協同推進過程中,推進城鎮化離不開房地產的先導和帶動作用。但任何時候都不能忘記,房子是給人住的,這個定位和屬性不能變。前段時間,房地產市場過度“炒作”,明顯偏離了它的本位屬性,給其他實體經濟帶來不小的沖擊。為此,必須及時有效地堵住房地產業“脫實向虛”的漏洞,力促房地產回歸本位,絕不能靠加杠桿給樓市“去庫存”。否則,就會給經濟平穩健康發展埋下風險隱患。

緊扣新常態大邏輯引領大勢、深化改革、穩定大局

用新常態的大邏輯認識當前經濟形勢,說到底,還是要立足新常態,迎難而上、主動作為,引領大勢、深化改革、穩定大局,推動我國經濟發展朝著形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段加速前進。

面對發展中存在的突出矛盾和問題,引領大勢、穩定大局中最為緊要的一條,就是向以習近平同志為核心的黨中央看齊,吃透中央精神,把認識統一到中央對經濟形勢的分析判斷上來,自覺與中央保持高度一致。在實踐中,要始終堅持穩中求進工作總基調,確保經濟平穩健康持續發展;始終堅持以提高經濟發展質量和效益為中心,確保不發生系統性金融風險;始終堅持以供給側結構性改革為主線,確保全面改革不斷深化,力促經濟結構調整取得實質性進展。

堅持穩中求進工作總基調,是黨的十八大以來治國理政的一項重要原則和做好經濟工作的重要方法論。用新常態的大邏輯認清形勢,指導發展,就要把穩中求進工作總基調放在首位,確保經濟平穩健康持續發展。穩是主基調,是大局。只有穩住經濟發展大局,才有主動進取的根基。因此,妥善處理好“穩”和“進”、“穩”和“好”的辯證關系至關重要。穩,絕不是不作為,而是遵循新常態的大邏輯順勢而為,穩扎穩打、步步為營,不斷鞏固經濟平穩向好發展態勢。“進”,不是盲目推進,而是順應新常態大邏輯有序進取,重點是集中精力打好化解突出矛盾的殲滅戰,確保改革發展取得實實在在的戰果。好,就是在穩中求進基礎上,不斷累積經濟平穩健康發展的新成果,更好地適應和引領經濟發展新常態。

堅持以提高經濟發展質量和效益為中心,是黨的十八大以來中央指導經濟工作的出發點,充分體現了新常態下經濟發展的內生性要求。進入新常態,我國經濟增長模式的突出變化是原有生產要素的規模驅動力減弱,全面刺激政策的邊際效用遞減。面對新常態帶來的新挑戰,宏觀調控要更加全面地把握總供求關系新變化,更好發揮政府作用。既要主動引導市場競爭朝著質量型、差異化為主的方向轉變,也要充分發揮市場對提高資源配置效率的決定性作用,推動經濟增長更多依靠人力資本質量和技術進步創新驅動。因此,只有牢牢抓住提高經濟發展質量和效益這個中心,才能有效地引領發展方式從規模速度型粗放增長向質量效率型集約增長轉變,確保經濟轉型升級過程中不會出現質量效益大滑坡,避免引發系統性金融風險。

堅持推進供給側結構性改革,是黨中央適應和引領經濟發展新常態的重大創新,是適應我國經濟發展新常態的必然要求。應當看到,當前和今后一個時期,我國經濟發展面臨的問題,供給和需求兩側都有,但矛盾的主要方面在供給側。深入推進供給側結構性改革,是有效化解經濟發展主要矛盾,深化重點領域和關鍵環節改革的“多功能鑰匙”。堅持以供給側結構性改革為主線,宏觀上可以確保結構調整和產業升級不斷取得新進展,促進經濟提質增效;微觀上可以倒逼實體經濟加快創新,匯集優質資源夯實發展基礎。與此同時,它還可牽動各級政府圍繞“三去一降一補”,加快簡政放權步伐,把該管的堅決管住,不該管的徹底放下,集中精力營造公平競爭的市場環境。

我們要緊扣新常態的大邏輯,努力把握好各項舉措的關聯性,統籌兼顧、協調推進,以更穩、更好、更強的發展成就迎接黨的十九大勝利召開。(本文來源:經濟日報 作者:鐘經文)