針對近期上市公司頻頻出現大股東、董監高通過大宗交易減持股份沖擊市場等問題，5月27日，證監會發布修改后的《上市公司股東、董監高減持股份的若干規定》（以下簡稱《若干規定》），明確完善大宗交易制度，防范“過橋減持”等4大漏洞。

昨日，一位接近證監會的知情人士對新京報記者表示，2016年1月證監會發布《若干規定》后限制了集合競價交易減持、協議轉讓減持，不過，仍留有大宗交易減持的“口子”，上市公司大股東和董監高依然可以通過大宗交易減持。為此，隨著減持亂象頻發，證監會耗時半年調查研究梳理，于近期研究修改減持新政，主要堵住大宗交易減持的漏洞，同時，進一步完善集合競價交易減持、協議轉讓減持等，絕非一時之功，更談不上“突擊作業”。

李大霄稱四大超級漏洞被堵

同花順數據顯示，今年以來，共有523家上市公司大股東出現減持行為，這占滬深兩市上市公司家數的1/6；上述公司累計減持金額為711.49億元。與此同時，“清倉式”、“斷崖式”減持頻現。

針對上述減持亂象，5月27日，證監會發布修改后的《上市公司股東、董監高減持股份的若干規定》。

英大證券研究所所長李大霄在微博指出，新政細則堵住了四個超級大漏洞：90天內集中競價減持不超1%；大宗交易減持不超2%；離職半年不準減持，每年不超過25%；減持前后要公告使大股東再也不能偷偷摸摸地減持。

證監會表示，大股東集中減持規范不夠完善；上市公司非公開發行股份解禁后的減持數量沒有限制，導致短期內大量減持股份；雖然不是大股東但持有首次公開發行前的股份和上市公司非公開發行的股份的股東，在鎖定期屆滿后大幅減持缺乏有針對性的制度規范；有關股東減持的信息披露要求不夠完備，一些大股東、董監高利用信息優勢“精準減持”；市場上還存在董監高通過辭職方式，人為規避減持規則等“惡意減持”行為。

證監會新聞發言人鄧舸表示，隨著市場情況的不斷變化，現行減持制度也暴露出一些問題，一些上市公司股東集中減持套現問題比較突出，市場反映強烈。上市公司股東和相關主體利用“高送轉”推高股價配合減持、以及利用大宗交易規則空白過橋減持等行為時有發生等等。

鄧舸稱，這些無序減持、違規減持等問題，不但嚴重影響中小股東對公司經營的預期，也對二級市場尤其是對投資者信心造成了非常負面的影響。

“此次修改完善減持制度，著眼于堵塞現有制度的漏洞，避免集中、大幅、無序減持擾亂二級市場秩序、沖擊市場信心”。鄧舸說。