在六一國際兒童節(jié)到來之際，由市民政局、市高級人民法院、市教委、市公安局等11家單位聯(lián)合主辦的“合力監(jiān)護，相伴成長”專項行動昨天啟動，北京市“96156”未成年人非緊急救助保護熱線昨起正式開通。該熱線將承載本市大部分困境未成年人事件信息受理、咨詢工作。同時，本市將在西城、通州、豐臺等五個區(qū)開展未成年人緊急庇護安置試點，未成年人緊急庇護救助將交由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展，實現(xiàn)就近庇護安置。

全市現(xiàn)有1.1萬名困境兒童

根據(jù)市民政局相關(guān)文件，留守兒童是指因父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工、另一方無監(jiān)護能力，缺乏親情關(guān)愛和有效監(jiān)護，需要政府和社會重點關(guān)注關(guān)愛的兒童。

而困境兒童則可分為四大類，包括因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學等困難的兒童，主要包括城鄉(xiāng)低保家庭兒童、城鄉(xiāng)低收入家庭兒童等；因家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害的兒童，主要包括孤兒棄嬰、事實無人撫養(yǎng)兒童、流浪兒童等；因罹患重病或身體殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護理和社會融入等困難的兒童，主要包括殘疾兒童、重病兒童、受艾滋病影響兒童等；因其他特殊原因?qū)е孪萑肱R時困境的兒童，主要包括打拐解救兒童、臨時失去家庭依靠的兒童等。

截至2016年8月，本市共摸排出留守兒童及困境兒童10618人，其中城鄉(xiāng)留守兒童433人，困境兒童10185人。

如今，對于這些留守兒童、困境兒童有了更加暢通、便捷的保護渠道。依托原有的96156北京市社區(qū)服務(wù)熱線，從昨天開始，該熱線搭載了未成年人非緊急救助保護功能。據(jù)市救助管理中心調(diào)研員靳林德介紹，所謂的非緊急救助，就是除了撥打110以外的一些非緊急情況，“打110通常是緊急事件，比如發(fā)生家暴、虐待、遺棄等行為，傷害到了未成年人身體。而如果發(fā)現(xiàn)有未成年人缺乏合理的監(jiān)護，造成未成年人陷入困境，都可以撥打96156反映，由專人進行登記后，派發(fā)到相應(yīng)屬地的救助站，屆時相關(guān)部門的工作人員、社工等會第一時間開展救助工作。”

五區(qū)將試點未成年人緊急庇護安置

今年，本市將探索困境兒童救助保護和留守兒童關(guān)愛保護工作的下沉途徑，擬在西城、通州、豐臺等5個區(qū)開展緊急庇護安置試點，將未成年人緊急庇護救助交由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展，實現(xiàn)就近庇護安置。

靳林德表示，目前本市未成年人救助工作主要依托于各區(qū)救助站，而這些救助站主要用于流浪乞討人員的救助安置工作，位置也相對比較偏遠。而對于需要緊急庇護的未成年人，包括陷入困境、遭受家暴等情況的老年人、婦女等，救助工作在原則上要靠近社區(qū)，讓他們在熟悉的環(huán)境中生活，盡可能在社區(qū)內(nèi)解決救助問題。“比如我家住新街口，我遭受了家暴，可以就近到社區(qū)的緊急庇護安置點求助，而不用大老遠跑到陌生的救助站去。”

“當然也不見得一定要在社區(qū)，也可以依托于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，建立緊急庇護安置試點，輻射周邊的社區(qū)。從目前來看，真正需要進入到庇護場所安置的人員數(shù)量還不是太多，緊急庇護安置點的數(shù)量還有待下一步調(diào)研之后再確定。”那么，緊急庇護安置點將有哪些人員配置？靳林德表示，有幾類人員必不可少，社工、律師、家政人員等，“當然也歡迎心理咨詢師、教師來介入庇護過程，形成合力幫扶。”

以西城區(qū)為例，今年西城區(qū)擬開設(shè)兩個緊急庇護安置點，其中一處位于什剎海地區(qū)。據(jù)北京和風社工事務(wù)所負責人張瀟介紹，西城區(qū)的緊急庇護安置點將配備孩子的起居室、食堂、兒童活動空間、洗漱間等生活設(shè)施，滿足孩子的基本生活需要，庇護點的具體位置還在進一步規(guī)劃當中。