經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。當前，我國經濟發展還存在市場體系不完善、市場規則不健全、市場秩序不規范、市場競爭不充分等問題。更好發揮政府作用，就要加強市場體系建設，進一步完善社會主義市場經濟體制，在保證市場發揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情。

更好發揮政府作用是歷史唯物主義的內在要求

歷史唯物主義是馬克思一生中的重大理論成果之一?！兜乱庵疽庾R形態》一書對歷史唯物主義的基本原理作了詳細論述，《〈政治經濟學批判〉序言》對歷史唯物主義的基本思想作了經典概括。列寧認為，馬克思的歷史唯物主義是人類有史以來科學思想中的最大成果。歷史唯物主義從來沒有企求說明一切，而只企求指出“唯一科學的”說明歷史的方法。習近平同志高度重視歷史唯物主義對建設中國特色社會主義的指導作用。他強調，歷史和現實都表明，只有堅持歷史唯物主義，我們才能不斷把對中國特色社會主義規律的認識提高到新的水平，不斷開辟當代中國馬克思主義發展新境界。

歷史唯物主義是中國特色社會主義政治經濟學的理論基礎。生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑，同時后者對前者又有反作用；政治和經濟是不可分割的，經濟是政治的物質基礎，政治是經濟的集中表現。這是歷史唯物主義的基本原理。毛澤東同志曾指出，“政治經濟學和唯物史觀難得分家。不涉及上層建筑方面的問題，經濟基礎即生產關系的問題不容易說得清楚”。我國經濟建設和改革的經驗證明：在經濟改革和發展中不回避政治，政府對市場進行必要和科學的調控，是歷史唯物主義的內在要求，也是當代中國馬克思主義政治經濟學區別于西方主流經濟學的特色所在。

更好發揮政府作用是現代市場經濟的內在要求

現代市場經濟運行和發展是由兩個層次的經濟規律決定的：第一層次是商品運動規律，包括價值規律、供求規律、競爭規律等，它們調節著商品的生產和流通。資源配置由市場決定就是由這一層次的規律決定的。第二層次是資本運動規律。市場經濟作為商品經濟發展的高級階段，不僅包含商品運動規律，還包含資本運動規律。馬克思用畢生心血寫成的《資本論》，既研究了商品運動規律，也用大量篇幅研究了資本運動的各種主要規律。這些規律不僅適用于資本主義市場經濟，在剔除資本主義屬性后，也適用于社會主義市場經濟。

馬克思所揭示的資本運動規律主要有三個，它們所產生的作用和結果是商品運動規律解釋不了的。一是資本追逐價值增值的規律。它會使資本家變得十分貪婪和冷酷，以至于為了追求價值增值而不惜突破道德和法律的底線。西方經濟學所列舉的種種市場失靈現象，主要就是瘋狂追逐價值增值最大化所產生的惡果。雖然社會主義市場經濟不同于資本主義市場經濟，但只要是市場經濟，只要有資本運動，追求價值增值的規律就會起作用。其中既有正面作用，也有負面作用。正面作用是促進經濟快速增長、人民生活水平顯著提高、經濟實力日益增強；負面作用則是市場上出現一些不正當行為和不良現象，諸如假冒偽劣產品、不正當競爭、欺行霸市、權錢交易、環境污染等。解決這些問題，需要政府進行強有力的監管和調控。為此，黨的十八屆三中全會《決定》提出：“加強中央政府宏觀調控職責和能力，加強地方政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責?！倍巧a過剩規律。馬克思認為生產過剩必然導致經濟危機，并指出這是不以生產者的目的為轉移的自然規律，是市場本身無法控制的。自19世紀20年代以來，西方資本主義世界已爆發多次生產過剩危機。我國在確立社會主義市場經濟體制后，經濟實現了快速增長，但由于市場經濟內在規律的作用，生產過剩的問題也日漸顯露，這引起黨中央、國務院的高度重視。2015年的中央經濟工作會議指出，我國經濟發展基本面是好的，但也面臨著很多困難和挑戰，特別是結構性產能過剩比較嚴重，并部署了去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。黨的十八屆三中全會《決定》指出，要“建立健全防范和化解產能過剩長效機制”。事實證明，產能過剩的問題，單靠市場本身很難根本解決，需要政府予以積極的引導、調控和規制。三是資本積累過程中分配差距拉大、導致兩極分化的規律。馬克思所揭示的這一規律，在今天仍然有效。法國經濟學家皮凱蒂通過分析300多年來西方發達國家收入和財富分配的歷史，指出美國等西方國家的社會不平等程度目前已經達到或超過歷史最高水平，認為不加制約的資本主義加劇了財富不平等現象，而且會繼續惡化下去。我國作為社會主義國家，發展經濟是以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點的。雖然我國實行的是社會主義市場經濟體制，但市場經濟所共有的資本積累規律也會在一定程度上發揮作用。因此，我們必須更好發揮政府作用，緊緊圍繞保障和改善民生、促進社會公平正義，改革和完善收入分配制度，促進共同富裕。只要政府調控有力、政策制定合理，充分發揮我國社會主義制度的優越性，就一定能把市場經濟固有規律所產生的消極影響降到最低。

更好發揮政府作用是社會主義市場經濟的內在要求

在社會主義條件下發展市場經濟，是我們黨的一個偉大創舉。社會主義市場經濟把堅持公有制為主體與堅持多種所有制經濟共同發展有機統一起來，把社會主義制度的優勢與市場經濟的優勢有機結合起來，既有利于解放生產力、發展生產力，又有利于消除兩極分化、最終實現共同富裕。

除了現代市場經濟的共同規律，我國社會主義市場經濟還有其自身的發展規律。一是社會主義基本經濟規律?；窘洕幝刹恢粵Q定社會生產的某一方面或個別過程，而且決定社會生產的一切主要方面和全過程，決定社會生產的本質。以習近平同志為核心的黨中央提出的全面建成小康社會目標以及創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念等，就鮮明體現了社會主義基本經濟規律的內在要求。二是國民經濟按比例發展規律。馬克思曾把按一定比例分配社會勞動視為人類社會生產的普遍規律。在社會主義市場經濟條件下，國民經濟按比例發展規律要求我們通過制定指導性、戰略性、預測性的規劃，從宏觀上保持一定經濟發展水平下各產業之間的平衡關系，使社會總供給和總需求實現總體平衡，避免劇烈的經濟波動，促進經濟穩定、持續、協調發展。黨中央提出的供給側結構性改革，從根本上說就是為了實現和保持總供給和總需求之間以及產業結構之間的總體平衡。無論是社會主義基本經濟規律還是國民經濟按比例發展規律，客觀上都要求更好發揮政府作用，對市場進行積極有效的引導、調控和規制。

（作者為福建師范大學原副校長）