傳統監管體制難以適應

“但是，新經濟發展也受到了舊體制機制的制約，新舊經濟形態沖突加劇。面對新經濟，傳統機制還需進一步開放包容?！痹谌蠲瓤磥?，盡管新經濟發展迅猛，但并非一馬平川，監管體制創新的緊迫性正日益凸顯。

例如，具有多品種、小批次、頻繁交易等特點的跨境電商對傳統外貿監管體系形成很大挑戰；而缺乏相應監管制度、一度野蠻生長的互聯網金融也遭遇發展瓶頸；生命健康新技術發展迅速，但相關標準和規范缺失，行業亂象頻發……

“這幾年政府已經深刻意識到新經濟發展迅猛，在推進監管改革方面也做了不少工作，但總體而言，還有很大提升空間?！痹趶堈急罂磥?，傳統管理體制需要更加有效適應新經濟發展，政府從管理到治理的理念需要不斷轉變完善。

一方面，政府監管標準化工作剛剛起步，政府行政審批項目清單、收費清單、責任清單等都有很多差異，相關審批流程、監管應逐步建立形成較完善的標準體系，統籌協調監管方式，以便適應新經濟發展需要；另一方面，政府整體綜合統籌協調任務任重道遠。在張占斌看來，多頭審批、多頭監管等問題還存在，權力分割、部門分割下導致有些監管舉措沒有形成合力，政府能力尚未得到充分發揮。

此外，他認為，隨著新經濟、新業態、新技術的出現，監管部門對一些新問題、新需求，如果回應不及時，或者反應過度，將會增加出錯的可能性。

新舊經濟利益沖突、制度缺失、監管手段滯后及部門管理碎片化、有限資源分散化……阮萌認為，這些顯然不利于要素的自由流動和高效配置，也不利于新經濟發展與成長，更不利于中國經濟動能轉換。

新思維看待新事物

“發展新經濟需要創新治理方式，需要新的治理思維。要鼓勵創新，堅持包容審慎的原則，先準入后規范，傳統的管理辦法要主動去適應新技術、新模式和新業態的發展?！眳无毕颉恫t望》新聞周刊記者表示，新經濟有自身特點，對待新經濟要尊重規律，實現治理思維和方式的轉變。

在專家們看來，時移世易，不僅僅是新經濟發展迅速，社會經濟環境的外在條件也已不同以往，因此政府監管，宜立足于新經濟健康發展，在審慎監管下加強制度創新，完善相關監管體制，實現政府監管能力的轉型升級。

其一，貫徹實施“大道至簡、彈性監管”的原則。“政府監管要有一定的溫度，一時看不明白的，可以讓子彈飛一會兒?！睆堈急蟾嬖V《瞭望》新聞周刊記者，可以帶著積極的、寬容的態度來看待一些新事物、新技術，把廣闊的空間留給各類市場主體去探索。

同時，彈性監管也要求有一個底線監管，即在現有認識水平基礎上，制定一個最低底線，對有些看得準的、出了問題的，比較嚴重容易出問題的，政府監管要果斷出手，不能讓風險蔓延。

其二，政府要更多著眼于營造公平競爭的市場環境和法制環境，使不同規模、不同所有制、不同技術路線的企業能夠公平競爭，公平獲得創新要素。

“市場監管模式正在發生變化，政府已經提出來要簡政放權，減少政府行政干預，目的就是要提高效率，降低制度性成本?！痹趨无笨磥?，下一步還要繼續放開市場準入，更多發揮標準的作用。比如環境、安全、質量等作為市場準入的標準，而不是行政規定；另一方面，要適應技術經濟社會發展需要，適時科學制定和動態調整標準，制定標準主體要多元化。

其三，創新監管技術手段，打破各類信息孤島，構建起一套用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新的新機制。具體而言，一方面，盡快爭取全面實行政務活動的網絡化、虛擬化、信息化，特別是涉及到企業和群眾日常辦理的事務，應盡可能全部網上進行，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿；另一方面，逐步實現對數據的自動化流程管理，做到數據精準管理。同時，要建設國家層面的數據平臺、信用平臺、消費者保護平臺等，通過平臺化治理來提高政府監管水平和服務全社會的能力，真正打破信息孤島。

“此外，在新經濟相關產業發展過程中，也可以建立先行示范區，在一定區域內對新經濟發展和監管制度進行試驗，取得成績以后再推廣。”在阮萌看來，中國近40年改革開放中使用的這一有效辦法，同樣也可以用來為新經濟發展服務。