利益驅動 監管缺位

錯誤養生觀導致亂象

云南省衛計委副主任、中醫藥管理局局長鄭進認為，利益驅動、監管缺位、標準缺失，以及錯誤的養生觀都是亂象的原因。

“劉洪斌（濱）絕不是個案……目前，仍有一些‘老神醫’在一些電視臺的虛假廣告節目里充當主角……根本原因還在一個‘利’字。”楊強表示，相關制假企業舍得花費不菲的廣告費，并通過網絡推廣，可見其制假利潤多么巨大。

不少專家還認為，最主要問題不是無法可依，而是執法不嚴，甚至是不作為。北大新聞傳播學院廣告系主任陳剛表示，“神醫”事件屢禁不止說明監管不到位，醫療廣告播出的審批流程仍需加強落實和監管。

此外，據記者了解，絕大多數養生機構處于監管盲區。云南省衛計委一位工作人員表示，衛計委主要管醫院和有醫療機構執業許可證的單位，對這些非醫療機構的養生館沒有執法與處罰權；工商部門主要負責企業主體資格審核、經營行為規范及消費糾紛查處，很難對其經營項目的專業性有效監管；而館內的保健品藥品歸食藥監部門管，但也不是所有養生館都出售藥品。

“看似誰都能管，但其實誰都沒法真正管。往往是出問題了，才由衛計委聯合工商、食藥監等部門聯合行動，但多部門執法還沒有完善的機制，協調起來存在困難。”這位工作人員說。

人們對養生保健的強烈需求與自身健康素養的不足也是導致養生保健領域亂象叢生的重要原因。國家衛計委新聞發言人宋樹立介紹，統計顯示2015年我國居民的健康素養水平為10.25％，處于較低水平。不少人缺乏獲取健康養生信息的有效渠道，而一些信息邏輯混亂，或者片面夸大某種物質的影響等，這些存在誤區和盲區的信息，輕則誤導受眾，重則威脅公眾的生命與健康，還有的養生信息甚至違背常理，比如包治百病之類的表述，就明顯違背常識。

記者從國家中醫藥管理局獲悉，該局已于近日組織專家，對制定中醫養生保健機構規范、服務人員規范、服務規范、技術規范等進行研討，在7月1日中醫藥法正式施行后，盡快完善相關配套法規的制定工作。

（記者王陽、王爍、宓盈婷、岳冉冉、毛偉豪、王思北綜合報道）