在我看來，國際一流的和諧宜居之都表現在四個方面：

一是功能適宜之城。適宜的城市功能是北京城市發展的首要任務。通過疏解非首都功能，“大城市病”得到根本解決，首都核心功能得到優化，真正建立起與“四個中心”城市戰略定位相適宜的功能定位與空間布局，成為世界級特大城市可持續發展的典范地區。

二是歷史文化之城。歷史文脈傳承是一個城市可持續發展的靈魂。北京作為一個文化古都，是現代城市的傳統保留地。未來通過老城重組，使“北京老城”成為一個繼承傳統、充滿古都韻味的文化之城，一個開放創新、充滿活力的高品位之城。

三是環境友好之城。生態環境是一個城市可持續發展的命脈，保護生態環境與繼承歷史文脈，是城市可持續發展的基本前提。通過生態保護，實現生態、社會、歷史、文化和經濟效益的最大化、最優化。這是北京城市未來保護與發展并重模式的精髓和核心內涵所在。

四是社會和諧之城。社會和諧是構建和諧宜居城市的內核。社會和諧關鍵是要看老百姓的獲得感，北京城市未來發展得好不好、成效大不大，檢驗標準最根本的一條，就是獲得感。這是貫穿北京未來城市發展的重大主題。

《瞭望》：對北京“老城”，甚至北京城的發展，您有怎樣的可行性建議？

連玉明：疏解北京非首都功能是京津冀協同發展的關鍵環節、重中之重和首要任務，北京城市的發展要圍繞著“疏解”這個“牛鼻子”展開。北京發展和京津冀協同發展緊密關聯，北京發展離不開京津冀協同發展，京津冀協同發展需要對接北京發展。

一是強定位。“瘦身”是為了更好地“健體”。必須堅持和強化“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心”的首都城市戰略定位，在堅持和強化首都核心功能中有序疏解北京非首都功能。

二是疏功能。疏功能必須以調整、轉移和外遷北京的非首都功能為重點，至少包括以下三個方面的功能：

第一，首都核心功能以外的其他功能

第二，導致北京“大城市病”的直接功能

第三，對周邊地區形成明顯“虹吸效應”的其他功能。

三是調結構。疏解北京非首都功能的本質是調整和優化首都城市結構。空間結構和交通結構的根本性缺陷是導致“大城市病”的根源。人口數量過度膨脹、中心城區人口密度過大是人口分布結構不合理造成的直接后果。必須通過調整和優化城市結構，實現空間重構、產業重構和功能重構。

四是轉方式。疏解北京非首都功能重要的是轉變發展方式。一是從空間上向生態優先轉變；二是從內涵上向文化引領轉變；三是從動力上向創新驅動轉變。

五是破藩籬。疏解北京非首都功能情況復雜，既有行政分割，又有利益藩籬，更有隱形壁壘。破除部門利益、局部利益、個人利益的藩籬，需要打破“一畝三分地”的思維定式，也需要上上下下、方方面面付出必要的代價。

六是聚合力。疏解北京非首都功能任務重、難度大，北京、天津、河北如何更好地形成合力，中央政務區、城市副中心、雄安新區如何相得益彰地發展起來等，既要充分調動疏解對象外遷的積極性和主動性，也要發揮市場在資源配置中的決定性作用，更需要北京和中央行政企事業單位率先啟動，做出表率。

（記者 李斌 孔祥鑫刊于 《瞭望》2017年第27期）