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在經濟轉型升級中推進勞動者素質提升
全國政協“重視去產能過程中職工就業再就業問題”雙周協商座談會發言摘登（上）

2017年07月10日 14:39 | 來源：人民政協網

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全國政協委員,中國(海南)改革發展研究院院長遲福林:

著力解決經濟轉型升級中的再就業問題

要實現去產能與擴大就業的雙重目標,重要的是抓住經濟轉型升級的大趨勢,在擴大就業的同時改善就業結構,提高就業質量。

一、充分發揮中小服務型企業在吸納再就業中的主體作用

當前,我國服務業發展比重與服務業就業比重還存在一定的缺口。盡管服務業開始成為我國吸納再就業的主渠道,但潛力尚未充分釋放出來。實踐證明,實現經濟轉型升級與擴大就業同步,必須重視中小服務型企業發展。建議:一是把扶持服務型中小企業發展作為擴大就業的重點方向,出臺相關支持性措施;二是盡快在服務業領域實施負面清單管理,鼓勵企業與個人在服務業領域創業創新。

二、把公益法人作為擴大就業的重點之一

我國由于公益性法人制度改革尚未破題,使其在擴大就業中的作用遠未發揮出來。未來幾年,適應經濟社會轉型發展進程,公益領域的就業規模可能有數倍增長空間。建議:一是推動政府購買服務對事業單位、社會公益組織一視同仁,使政府購買成為公益性組織擴大就業的重要動力;二是廢除公益性組織就業歧視,在社保、職稱評定等方面實現與體制內事業單位平等,提升公益性組織吸引就業的能力。

三、以擴大職業培訓教育為重點強化政府再就業職能

由于職業培訓教育發展滯后,“大國工匠”、技工技師嚴重短缺。再以養老護理為例,實際需要1000萬有資質的養老護理人員,但實際供給嚴重短缺。建議:一是盡快出臺“去產能”中下崗工人的職業教育培訓計劃,由政府購買再就業培訓服務;二是將部分行業職業資格認定權下放給有條件的行業組織、社會組織;三是利用社會力量發展職業教育,并把發展職業教育作為教育結構性改革的重大任務之一。

編輯：劉小源

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關鍵詞：協商全國政協雙周發言摘登