2016年5月份,國務院發布28家首批雙創示范基地名單。今年6月份,國務院公布了第二批雙創示范基地92家。

僅隔一年,我國雙創示范基地數量增長3倍多,總數達到120家。“雙創”的首要在“創”,核心在“眾”,雙創示范基地不僅要體現創新引領的標桿作用,而且還要發揮以點帶面的擴散效應。第二批雙創示范基地的發展目標不是簡單復制首批已有模式和經驗,而是需要探索更多的創新實踐和基層經驗,推動大中小企業融通發展,拓展就業空間,為培育壯大發展新動能、促進新舊動能接續轉換提供重要支撐。

雙創示范基地建設,不僅需要各示范基地充分發揮主觀能動性和創造性,同時也需要國家各部門、各地方在制度和政策上大力支持和配合,為雙創示范基地的改革創新之路提供更加廣闊的空間。為此,筆者提出以下四點建議:

賦予雙創示范基地更多的改革創新自主權。建設雙創示范基地需要改革先行軍和創新實踐者,不能讓不合時宜的體制機制束縛手腳,不能讓有改革意識和創新精神的人有后顧之憂。建議賦予120家雙創示范基地更大的發展自主權、改革自主權和創新自主權,同時在示范基地建立容錯免責機制,給具有創新勇氣、敢為人先銳氣、蓬勃向上朝氣的改革創新者撐腰壯膽,支持他們擼起袖子加油干。

加強國家各部門和地方的政策協調力度。《實施意見》中有些政策舉措,單靠雙創示范基地自身的力量難以實現,需要各部門和地方政府在財政、稅收、金融、統計等方面給予政策配套,及時解決改革中各部門舉措不匹配、政策不一致問題。

加大對雙創示范基地科技創新的支持力度。建議選擇若干條件較為成熟的雙創示范基地,試點建設一批國家級創新平臺,打通產學研人才流動的制度瓶頸,實現國家級創新平臺的開放共享,讓科技精英和民間“草根”在互補互促中形成新的原動力,引領重點領域和地方產業創新驅動發展。同時,建議將雙創示范基地作為國家重點研發計劃經費的優先考慮對象,推動示范基地參與國家自上而下的重大科技項目創新,促進基于技術創新自下而上服務億萬老百姓生活的商業模式創新。

構建多元化的雙創示范基地考核評價體系。現有雙創示范基地涉及不同的區域、領域、產業和企業,三種類型的示范基地內部之間差異也比較大。建議分類別、分階段制定立體的多元化考核評價體系,細化考評重點和具體流程,發揮考核評價對雙創示范基地的引導作用。通過考評及時梳理總結可復制可推廣的創新創業經驗,扎實推進既定改革舉措和建設任務,推動各項雙創政策真正落地。

(本文來源:經濟日報 作者:中國宏觀經濟研究院 羅 蓉)