為解決大中城市新市民的居住問(wèn)題,日前住建部、國(guó)家發(fā)改委、公安部等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》,提出了包括培育機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)在內(nèi)的四點(diǎn)發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的舉措。

培養(yǎng)一個(gè)健康的住房租賃市場(chǎng),讓租房成為“住有所居”的一種新常態(tài),是近年來(lái)國(guó)家著力推動(dòng)的一個(gè)發(fā)展方向。全國(guó)各地也在根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一要求,陸續(xù)推出相關(guān)的配套政策,以保護(hù)租客權(quán)益、鼓勵(lì)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展。例如,近日廣州市就推出了“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”政策,以保障租客享有市民待遇。此次國(guó)家九部門發(fā)出的《通知》,則主要從租賃市場(chǎng)的市場(chǎng)主體培育、住房租房交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、住房租賃管理和服務(wù)體制等方面,對(duì)試點(diǎn)的大中城市提出了要求。其中,要求人口凈流入的大中城市支持相關(guān)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè),是《通知》的一大亮點(diǎn)。可以說(shuō),《通知》明確了大中城市租賃市場(chǎng)發(fā)展的路線圖。

長(zhǎng)期以來(lái),社會(huì)上普遍存在重視購(gòu)房、輕視租房的現(xiàn)象,而租房過(guò)程中的種種問(wèn)題,又將一部分原本應(yīng)該租房的人群,推向了購(gòu)房市場(chǎng),不利于抑制房地產(chǎn)泡沫。與租客相比,提供租賃住房的市場(chǎng)主體往往在交易中處于相當(dāng)強(qiáng)勢(shì)地位。動(dòng)輒漲房租、隨意趕人、中介服務(wù)不規(guī)范等現(xiàn)象,侵犯了租客正當(dāng)權(quán)益。培養(yǎng)合格的住房租賃服務(wù)提供者,是加快住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。去年6月,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》提出,到2020年基本形成供應(yīng)主體多元的住房租賃市場(chǎng)體系。而當(dāng)下的現(xiàn)狀是,我國(guó)租賃住房的供應(yīng)主體是比較單一的,即私人向社會(huì)提供租賃服務(wù)。

當(dāng)下提供租賃住房的市場(chǎng)主體,是以私人為主,依靠中介來(lái)給房東和租客牽線搭橋。房東素質(zhì)良莠不齊、中介服務(wù)水平參差不齊,給當(dāng)下的市場(chǎng)帶來(lái)了諸多問(wèn)題,也增加了社會(huì)管理的難度。培育多元的供應(yīng)主體,是當(dāng)務(wù)之急,尤其是要培育較大規(guī)模的國(guó)企、民企,使其成為市場(chǎng)的主體。

與一個(gè)個(gè)脾氣、秉性各不相同的房東、中介人員相比,企業(yè)這種“非人格化”的主體,其運(yùn)作的方式是按政府和企業(yè)制度辦事,往往能有效減少租房服務(wù)過(guò)程中的隨意性,堵住一些私人交易容易產(chǎn)生的違法、違規(guī)的漏洞,提升租賃服務(wù)水平。正是由于這些優(yōu)勢(shì),房企理應(yīng)成為住房租賃市場(chǎng)的領(lǐng)頭羊。

國(guó)家在推進(jìn)租賃市場(chǎng)主體的多元化,而當(dāng)下不少民企也有意愿進(jìn)軍住房租賃市場(chǎng)。今年以來(lái),有地產(chǎn)企業(yè)在上海、廣東等地競(jìng)拍了需自持70年的物業(yè)。近日,萬(wàn)科董事會(huì)主席、首席執(zhí)行官郁亮在接受“新華視點(diǎn)”采訪時(shí)表示,目前萬(wàn)科已經(jīng)開(kāi)辦長(zhǎng)租公寓1.2萬(wàn)-1.8萬(wàn)間,計(jì)劃今年做到10萬(wàn)間。不過(guò),民營(yíng)企業(yè)在進(jìn)入住房租賃市場(chǎng)時(shí),還面臨著房源稀少等挑戰(zhàn),需要企業(yè)積極應(yīng)對(duì),同時(shí)也需要政府出臺(tái)相關(guān)配套政策給予扶持。

相形之下,國(guó)有企業(yè)在當(dāng)下具有更多優(yōu)勢(shì),同時(shí)也應(yīng)承擔(dān)規(guī)范、引領(lǐng)市場(chǎng)的責(zé)任。國(guó)有企業(yè)可以將閑置和低效利用的國(guó)有廠房、商業(yè)辦公用房等按規(guī)定改建為租賃住房,這將為市場(chǎng)提供大量的租賃房源,為國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)中發(fā)揮引領(lǐng)作用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一個(gè)供應(yīng)充足、租金穩(wěn)定、運(yùn)行有序的市場(chǎng)是廣大租客所期盼的。期待試點(diǎn)城市的國(guó)有企業(yè)能夠在九部門《通知》的指引下,逐步發(fā)揮企業(yè)在穩(wěn)定租金和租期、盤活存量房屋等方面的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,成為群眾依賴的租賃服務(wù)提供者,讓“住有所居”的夢(mèng)想,成為普遍現(xiàn)實(shí)。(胡金波)