新華社北京7月24日電 題:如何打好“保衛(wèi)藍(lán)天”這場(chǎng)硬仗?

新華社記者高敬、鞏志宏、張華迎

環(huán)保部日前公布了上半年“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”戰(zhàn)況——全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市的平均優(yōu)良天數(shù)比例同比下降,PM2.5濃度同比持平,PM10濃度微降。其中,京津冀地區(qū)13個(gè)城市上半年的PM2.5濃度同比上升14.3%,PM10濃度同比上升13.2%。

專家認(rèn)為,多種原因?qū)е戮┙蚣缴习肽甑臄?shù)據(jù)出現(xiàn)反彈,下半年,要進(jìn)一步明確治理的重點(diǎn),堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

怎么看待上半年的“成績(jī)單”?

今年4月開(kāi)始,京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市迎來(lái)了史上最大規(guī)模的、將持續(xù)一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查。按常理來(lái)看,在大力度進(jìn)行環(huán)保督查的情況下,各地的污染尤其是“散亂污”企業(yè)的污染應(yīng)該得到一定程度的遏制。為什么數(shù)據(jù)反而會(huì)出現(xiàn)反彈呢?

京津冀區(qū)域大氣污染防治聯(lián)合研究總體專家組解釋說(shuō),與去年同期相比,今年一季度污染氣象條件總體不利。氣象研究表明,北極海冰的融化及北極濤動(dòng)異常,改變了我國(guó)北方地區(qū)的冷空氣活動(dòng)路徑,減小了冷空氣南下強(qiáng)度,導(dǎo)致空氣流動(dòng)變緩,區(qū)域溫度明顯偏高,易形成大范圍靜穩(wěn)、高濕及逆溫等不利氣象條件。以京津冀地區(qū)為例,1至2月出現(xiàn)多次持續(xù)空氣重污染過(guò)程,拉升區(qū)域PM2.5濃度。

專家同時(shí)指出,工業(yè)生產(chǎn)和需求回暖導(dǎo)致污染物排放量增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年以來(lái),中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)一直處于擴(kuò)張區(qū)間,反映制造業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。今年一季度,天津、河北、山西和山東的火力發(fā)電量相比2016年同期分別升高了16.8%、4.3%、9.4%和9.3%;天津、河北、河南、山西和山東的粗鋼產(chǎn)量也有不同程度上升。

同時(shí),國(guó)家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登指出,2016年11月底,環(huán)保部對(duì)全國(guó)1436個(gè)國(guó)控站點(diǎn)監(jiān)測(cè)事權(quán)全部完成上收任務(wù),由以前的“考核誰(shuí),誰(shuí)監(jiān)測(cè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l(shuí)考核,誰(shuí)監(jiān)測(cè)”。監(jiān)測(cè)事權(quán)上收后,在采樣、數(shù)據(jù)處理與審核等環(huán)節(jié)上更規(guī)范,基本排除了原有的在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上可能存在的一些造假行為。“數(shù)據(jù)雖然不好看,但是真實(shí)性提高了。”他說(shuō)。

保衛(wèi)藍(lán)天還面臨哪些難題?

秋冬季節(jié)是我國(guó)北方地區(qū)容易發(fā)生重污染天氣的時(shí)間。彭應(yīng)登說(shuō),正是為了減輕冬季的壓力,環(huán)保部和各地積極采取了“冬病夏治”的措施。

環(huán)保部等多部門今年初印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》,方案包括違法“小散亂污”企業(yè)依法取締、全面推進(jìn)冬季清潔取暖、工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理、部分工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)等措施。

彭應(yīng)登表示,以“散亂污”企業(yè)整治來(lái)看,“2+26”城市最初上報(bào)了5.6萬(wàn)家企業(yè)名單,最新發(fā)布的數(shù)據(jù)為17.6萬(wàn)家。如果能按要求在10月底之前將這些企業(yè)整治到位,區(qū)域的污染物至少要削減五分之一以上。

從環(huán)保部強(qiáng)化督查情況看,一些地區(qū)“散亂污”企業(yè)整治仍不到位。如督查組近期發(fā)現(xiàn),天津市“散亂污”企業(yè)清理整頓不徹底現(xiàn)象依然突出,個(gè)別企業(yè)違法生產(chǎn)屢禁不止,甚至存在撕毀封條現(xiàn)象,還有一些企業(yè)無(wú)環(huán)保手續(xù)和污染治理設(shè)施,但并未列入“散亂污”排查清單。

督查同時(shí)發(fā)現(xiàn),揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理問(wèn)題突出。橡膠和塑料制造、機(jī)械制造、涂料及噴涂、膠合板材、包裝印刷等行業(yè)問(wèn)題最為突出,一些企業(yè)存在未配套建設(shè)或閑置、停運(yùn)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理設(shè)施的情況。

如何打好下半年的“硬仗”?

今年冬天,我們的空氣質(zhì)量將會(huì)如何?重污染天氣能不能減少一些?

彭應(yīng)登指出,氣象因素非常復(fù)雜,目前不太好對(duì)下半年形勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)判。“天幫忙是不可靠的,最根本的還是在人為控制的污染排放上盡可能多努力。”他說(shuō)。

天津市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任鄧小文認(rèn)為,經(jīng)過(guò)這幾年大刀闊斧地治理,諸如控制揚(yáng)塵、實(shí)現(xiàn)燃煤電廠的超凈排放、供熱鍋爐改燃等容易操作、見(jiàn)效快的污染源已基本治理了,大氣污染物減排空間進(jìn)一步收窄,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域環(huán)境改善目標(biāo)之間的矛盾將會(huì)越來(lái)越深,要加快在產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整上做文章。

京津冀大氣污染治理工作正快馬加鞭地實(shí)施。北京市全面實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃,將繼續(xù)壓減300萬(wàn)噸燃煤、關(guān)停一般制造業(yè)的污染企業(yè)500家、嚴(yán)控高排放重型柴油車等。

河北省委省政府出臺(tái)1+18大氣治理專項(xiàng)實(shí)施方案,涉及清潔取暖、工業(yè)治理、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵整治、礦山整治等,并建立責(zé)任時(shí)限清單,強(qiáng)力推動(dòng)工作進(jìn)展。

天津今年共安排清新空氣行動(dòng)工程任務(wù)719項(xiàng),截至今年5月底,已完成262項(xiàng)。下半年,將圍繞控煤、控車、企業(yè)治理等15個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng),全面加快治理任務(wù)進(jìn)度。

彭應(yīng)登表示,通過(guò)這么大力度的“冬病夏治”措施,預(yù)計(jì)今年冬天環(huán)境空氣質(zhì)量改善應(yīng)該會(huì)比較明顯,特別是大范圍、長(zhǎng)時(shí)間重度污染天氣的頻度和峰值或會(huì)減弱。