人民政協報記者 黃靜

“要對扶貧產業子基金的意義和作用進行再認識、再提高、再推動,確保基金短期內在貴州省脫貧攻堅中發揮最大作用。”7月25日,貴州省政協召開主席會議,審議通過了《關于推進我省扶貧產業子資金工作的建議案》。

扶貧產業子基金是目前全國唯一獲準設立的省級扶貧基金,于2017年1月啟動。4月中旬,全國政協副主席馬培華率隊在貴州就“實施精準扶貧情況”進行監督性調研時,對該基金發放進程緩慢、落地困難等問題提出意見。省政協主席王富玉當即指示兩位副主席牽頭開展調研。

省政協經濟委、農業農村委隨即組成調研組,由省政協副主席李漢宇、黃家培牽頭,迅速召集省有關部門和銀行負責人座談,了解基金管理及使用等情況。又分別率隊赴18個縣(市、區)深入了解情況。之后,召集有關部門和單位及申報基金的20家企業,探討基金使用存在的問題和解決辦法。5月17日,形成《關于我省扶貧產業子基金推進情況的調研報告》報送省政府。在全省脫貧攻堅投資基金扶貧產業子基金推進工作現場會上,這份調研報告反映的情況引起了重視。

該基金啟動以來到5月中旬,只有198個項目通過評審,申請基金60.89億元,完成投資25.19億元,這對于1200億元的基金規模和各地數千億元脫貧資金需求存在很大差距。基層反映,基金申報審批比普通貸款程序還要繁雜。也有地方認為基金發放實際操作中與國家部委或銀行上級管理部門的相關規定精神有沖突,多數審批卡在銀行評審環節。同時,有些地方產業政策不明朗,項目投資預期不明,銀行審查點多面廣量大,加之缺乏專業人才,造成了基金落地緩慢。

調研組從政府、企業、銀行三方面進行原因分析,提出加快基金落地進度的建議:

基金向深度貧困面傾斜,首先是省里確定的20個極貧鄉鎮,其次向貧困面大、發展能力較弱的市、州傾斜;充分發揮部門職能和平臺公司作用,制定統一的入庫項目評審標準、法律文本模板等,充分信任并擴大地方審批權限;統籌全省扶貧產業發展,圍繞貴州的山地特色農業做文章,推動形成三次產業融合發展的全產業鏈;將具備條件的農民專業合作社、村集體經濟組織等農業新型經營組織,納入基金投放范圍。

調研報告中還指出,基金投資作為新生事物,是一項重大改革措施,沒有經驗可借鑒,建議各地和有關部門盡快研究出臺容錯糾錯機制。