河南是全國貧困人口超過500萬的6個省份之一,也是全國貧困人口最多的省份。按照新的國家扶貧標準,目前河南省還有53個貧困縣,8100多個貧困村,1000多萬貧困人口,占全省總人口的10%還多,其中,70%的貧困人口都集中在大別山、伏牛山、太行山的深山區和黃河灘區。

打贏脫貧攻堅戰,河南很“難”。“政協要圍繞脫貧攻堅開展調查研究、協商論證、民主監督。”河南省委書記謝伏瞻對政協工作有期待,也有要求。拓展政協助推脫貧攻堅的廣度、深度和力度,在脫貧攻堅大格局中匯聚政協智慧、貢獻政協力量,更是河南省政協孜孜不倦的追求。

以“小切口”博得“大格局”

7月5日,河南省政協召開常委會議,圍繞“實施精準扶貧、精準脫貧”專題議政。“精準扶貧、精準脫貧”寥寥8字,但背景宏闊、面廣量大,省政協抽絲剝繭地將其細化為多個子課題,由相關專委會組成調研組分別開展調研,分門別類、分兵突圍,詳細了解扶貧開發工作的主要做法和成效,仔細詢問精準識別、建檔立卡、一村一策、產業扶貧等工作情況,并走進貧困村民家中了解生活情況、最低生活保障制度實施情況,為脫貧攻堅工作的精準開展找病根、理脈絡、獻良策。

于是,“河南省太行山區精準扶貧脫貧工作”“生態保護扶貧情況”“利用國家扶貧優惠政策,發展貧困少數民族聚居地區特色優勢產業”“旅游扶貧工作”“如何加強產業精準脫貧”等課題,在農業委員會、人口資源環境委員會、民族和宗教委員會、港澳臺僑和外事委員會、學習和文史委員會負責下,各專題調研組齊頭并進,深入調查、認真分析,對貧困人口、貧困程度、致貧原因了然于胸,形成調研報告提交常委會。

扶貧開發,不僅需要政策扶持,更需要社會廣泛參與。“政府應簡政放權,做好扶貧開發頂層設計,吸引各種資源要素向貧困地區配置、各種市場主體到貧困地區投資興業,構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧開發格局。”民盟省委建議。這與省工商聯正在推進的工作不謀而合,鼓勵支持民營企業與貧困鄉村特色資源的銜接,按照產業化發展方向,因地制宜、因企制宜,選擇合理幫扶路徑。

“貧困地區發展要靠內生動力。”與會人員認為,要激活沉淀在農村的經濟資源,對農村的產業進行系統性改造,為貧困地區贏得長足發展。

“支持少數民族聚居地區優化產業結構,大力發展清真食品、民族手工藝品、民族文化旅游等特色優勢產業,促進特色產業創新驅動、傳統產業提質增效。”民族和宗教委員會補充道。

“生態保護扶貧是一種新型扶貧開發理念,也是今后扶貧制度創新的重點之一。”通過前期調研,人口資源環境委員會提出,應堅守生態底線,將生態保護扶貧列入脫貧攻堅的總體部署,扶貧脫貧和生態保護并重,走生態經濟化、經濟生態化發展道路。

“加快推進黃河灘區扶貧開發及扶貧搬遷工作”“伏牛山區扶貧開發”“大別山區生態保護工作”……課題很多,脫貧攻堅的主題卻始終不變,圍繞“三山一灘”地區的扶貧開發工作,省政協一直在開展行之有效、擲地有聲的協商建言。