根據《依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》《加強長江經濟帶工業綠色發展的指導意見》等指導性文件,我國將繼續優化長三角沿海地區的產業分布。《經濟參考報》記者日前從工信部采訪了解到,我國將對長三角沿海產業帶發展作出進一步的合理規劃,調整現有產業分布,積極培育臨港制造業、海洋高新技術產業、海洋服務業,并在此基礎上,有序推進沿海產業向長江中上游地區轉移,并促進長江中上游地區產業升級,帶動長江經濟帶整體發展。

根據相關配套文件,未來長三角沿海地區的發展理念,是構建與生態建設和環境保護相協調的沿海產業發展帶,這符合上述兩大指導性文件對長三角沿海地區發展的總體規劃。在此基礎上,長三角沿海產業帶將重點發展臨港制造業、海洋高新技術產業、海洋服務業等高附加值產業;同時還將加快江海聯運建設,有序推進沿海產業向長江中上游地區轉移,主動承接國際先進制造業和高端產業轉移。

在具體的產業分布上,將突出上海的核心帶動作用,結合科技創新中心建設,重點發展高端船舶、海洋工程裝備產業,并力爭在深海遠洋裝備等領域填補國內空白;依托整個長三角沿海地區,積極發展石化、重型裝備等臨港制造業,培育壯大海洋工程裝備、海洋新能源、海水淡化和綜合利用等新興產業,做大做強海洋交通運輸、濱海旅游等服務業,改造提升海洋船舶、鹽化工等傳統產業。

此外,還將以寧波舟山港為龍頭,大力整合海港資源,加快發展具有國際競爭力的現代海洋物流業,打造全球一流的現代化樞紐港和國際港航物流中心。

長江經濟帶橫跨我國東中西三大區域,覆蓋上海、江蘇、浙江等11個省市,全國人口占比接近43%,地區生產總值占全國的44%。恒豐銀行商業銀行研究中心負責人吳琦表示,從空間戰略布局來看,長江經濟帶是我國優化經濟發展空間格局的重要區域,與東部沿海沿邊經濟帶構成了我國“T”型發展格局。作為我國最重要的工業走廊之一,長江經濟帶工業體系完備,中上游裝備制造、鋼鐵、建材、有色金屬等優勢主導產業群正在形成,下游地區產業不斷轉型升級,電子、生物醫藥、集成電路等技術密集型產業優勢明顯。

外界普遍認為,隨著長三角沿海地區產業帶發展規劃成型,這一地區的產業分布將得到進一步優化,產業升級進程將提速。而隨著相關產業和產業集群逐步落地并形成規模,沿海地區產業也有望向長江中上游地區轉移,逐步帶動沿江各地區產業升級和經濟發展。

《經濟參考報》記者從上海、江蘇、浙江三地了解到,這些省市正在加緊各自的產業優化。以浙江為例,2017年浙江政府工作報告首次提出“八大萬億產業”,即大力發展信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造業和文化產業,推進各產業融合互動、業態創新,加快形成以八大產業為支柱的產業體系。

廣東體改研究會副會長彭澎表示,長江中上游地區的產業層次搭配,相較東北等地區更為合理,勞動力較為充沛,水資源豐富,更貼近市場,是承接產業轉移的理想之地。未來長江中上游地區的產業升級將更加明顯,并有望和沿海地區圍繞新產業形成沿江產業集群。

吳琦告訴《經濟參考報》記者,長江經濟帶在區域協調發展和產業轉移升級方面,需重點推進一些工作。一是打破行政區域限制,優化沿江各省市產業協同發展的市場機制和政策環境,為區域要素的自由流動和企業順暢的空間轉移,提供有效的政策和服務供給;二是根據沿江各省市資源稟賦和發展優勢,優化產業布局,發揮上海的核心帶動作用,提升中上游地區的產業發展層級和配套能力,推動產業轉型升級并有序轉移,形成分工協作、互為支撐的沿江產業空間格局,促進產業從中低端向中高端轉型;三是探索區域聯動發展、協同發展路徑,縮小區域差距,提升中上游地區的發展層級,使各區域平衡發展,釋放區域發展潛力。同時加快打造長江上、中、下游三大城市群,建設沿江鐵路網和公路網,提升中心城市的輻射帶動能力。

此外,吳琦認為,由于長江經濟帶“生態優先”的戰略定位,還要立足長江經濟帶省際協商合作機制,完善長江流域生態環境保護相關法律法規,加強長江流域生態環境協同保護和治理。