自信道路70載——內(nèi)蒙古成功踐行民族區(qū)域自治制度紀實

盛夏，遼闊的內(nèi)蒙古大草原綠草如茵，牛羊點點，祥和壯美。

這里是我國民族區(qū)域自治制度的光輝起點——70年前，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)蒙古各族人民走上一條亙古未有的發(fā)展道路——實行民族區(qū)域自治制度，開啟了共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新篇章。

率先實踐堅定不移

蒙古族人口較多的鄂托克前旗，曾是陜甘寧邊區(qū)的一部分。上世紀４０年代，黨在當(dāng)?shù)爻闪⒘嗣擅褡灾螀^(qū)，成為創(chuàng)立自治區(qū)的最早雛形，４年的探索，為實施和完善民族區(qū)域自治制度積累了經(jīng)驗。

“實行民族區(qū)域自治制度，在中華民族歷史上前所未有，黨為此進行了長期的探索。”中國社科院學(xué)部委員郝時遠說。

黨很早就關(guān)注內(nèi)蒙古的形勢與命運，在關(guān)鍵時期領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)蒙古各族人民選擇正確道路。抗戰(zhàn)和解放戰(zhàn)爭期間，烏蘭夫等共產(chǎn)黨人在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，粉碎了內(nèi)外勢力妄圖將內(nèi)蒙古分裂出去的圖謀，把內(nèi)蒙古的自治運動統(tǒng)一到黨的領(lǐng)導(dǎo)下。

內(nèi)蒙古各族人民堅定跟黨走，率先實踐。１９４７年５月１日，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國首個省級民族自治區(qū)——內(nèi)蒙古自治區(qū)宣告成立，千里草原從此步入繁榮發(fā)展的新時代。

７０年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)堅持和完善民族區(qū)域自治制度，平等保障各民族的合法權(quán)益和少數(shù)民族的特有權(quán)益。

去年１１月，《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族教育條例》頒布實施，民族教育得到優(yōu)先重點發(fā)展。這只是內(nèi)蒙古自治區(qū)因時因地制宜完善民族區(qū)域自治制度的一個縮影。至今，內(nèi)蒙古自治區(qū)已制定蒙古語言文字工作條例、蒙中醫(yī)藥條例、草原管理條例等５００多件地方法規(guī)、意見，為貫徹民族區(qū)域自治制度提供法律保障。

內(nèi)蒙古自治區(qū)根據(jù)實際，規(guī)定民族干部和事業(yè)單位工作人員的考錄比例不低于當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人口比例。盟市旗縣黨政正職基本按“一少一漢”配備。自治區(qū)公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開招聘中，劃出１５％的職位，專門用于定向招錄蒙古語授課的大學(xué)生。目前，全區(qū)少數(shù)民族干部達６．８萬人，占全區(qū)總數(shù)的３３％，各級干部和人大代表、政協(xié)委員的比例均明顯高于少數(shù)民族人口的比例。

內(nèi)蒙古自治區(qū)還相繼成立達斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族３個自治旗和１８個民族鄉(xiāng)，不分大小、平等保障各民族的合法權(quán)利，使他們真正當(dāng)家做主。

共建美好家園共享幸福生活

砥礪奮進七十載，草原舊貌換新顏。內(nèi)蒙古自治區(qū)成立以來的經(jīng)濟發(fā)展成就令世人矚目，農(nóng)牧業(yè)從凋敝走向現(xiàn)代化，去年牲畜存欄量達到１．３６億頭（只），產(chǎn)糧２７８億公斤，分別增長了１４倍和１５倍。

工業(yè)幾乎在一窮二白的基礎(chǔ)上起步。改革開放后，特別是新世紀以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)變資源、區(qū)位等優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，工業(yè)實現(xiàn)騰飛，成為北疆經(jīng)濟發(fā)展的一塊高地。特別是２００２年至２００９年，內(nèi)蒙古自治區(qū)ＧＤＰ增速連續(xù)８年摘得全國桂冠，締造了著名的“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”。

黨的十八大以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)把提質(zhì)增效作為經(jīng)濟發(fā)展的立足點，跳出簡單“挖煤賣煤，挖土（稀土）賣土”的老格局，全面推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，國家重要的能源、新型化工、有色金屬和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和國內(nèi)外知名的旅游目的地建設(shè)已形成規(guī)模，多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成。

內(nèi)蒙古自治區(qū)成立前，是全國最落后的地區(qū)之一。去年，全區(qū)ＧＤＰ接近１．９萬億元，比１９４７年增長６４２倍，已躋身全國中等行列，人均值躍居全國第六位。

讓各族群眾共享美好生活，是實行民族區(qū)域自治制度的初心。昔日，內(nèi)蒙古百姓生活貧苦，民生凋敝。去年，全區(qū)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入超過３萬元，農(nóng)牧民人均純收入超過１萬元，生活水平大幅提高。

人均壽命從不足３５歲提高到７５．８歲，從文盲率超過９成到提前普及高中教育，高等教育毛入學(xué)率超過全國平均水平，住房保障體系、城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障政策連年擴面提標，“十二五”以來住房保障體系建設(shè)惠及約１／４的城鎮(zhèn)居民和近３００萬農(nóng)牧民……

內(nèi)蒙古自治區(qū)成立以來，增加民生投入，完善社會保障制度，發(fā)展醫(yī)療、教育、文化等各項社會事業(yè)，搭建共享發(fā)展紅利的民生機制，各族群眾的獲得感空前提升。

團結(jié)融于血脈盛開和諧之花

７０年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)高舉團結(jié)進步旗幟，各民族相互包容、欣賞和守望相助的理念，已經(jīng)融入血脈。

科爾沁右翼中旗巴彥呼舒鎮(zhèn)呼格吉勒社區(qū)，今年６７歲的蒙古族老人郭鳳海雖然殘疾，仍然３０年如一日熱心照顧與自己毫無血緣關(guān)系、身患智力障礙的漢族三兄弟。

內(nèi)蒙古中小學(xué)生新學(xué)期第一課均有民族團結(jié)教育的內(nèi)容，所有高校大一開設(shè)《民族理論》公共課，內(nèi)蒙古博物院每周舉辦少數(shù)民族風(fēng)俗文化體驗活動……民族團結(jié)教育有效開展，深入人心。

長調(diào)、呼麥、蒙醫(yī)等４４００多項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到傳承保護；整理出版《蒙古秘史》《格斯爾汗傳》《江格爾》等大批民族典籍、口傳古籍，發(fā)掘整理上千種歌舞、音樂等民間藝術(shù)……悠久的草原文化得到傳承弘揚，守護好共有的精神家園。

平等互助，促進了民族交往交流交融。在內(nèi)蒙古，１／８以上的家庭是多民族家庭。深居大興安嶺密林的鄂溫克族婦女布冬霞與漢族丈夫肖良庫以飼養(yǎng)馴鹿為生，最近辦起了旅游點，富了起來。

偉大的創(chuàng)舉，成功的實踐！內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的輝煌成就，充分驗證了實行民族區(qū)域自治制度是中國特色解決民族問題的正確道路。